中共西和县委关于巡视整改进展情况的通报
来源：
西和县省委巡视反馈意见整改工作领导小组办公室
发布时间：
2019-06-05 15:36
根据省委统一部署，省委第五巡视组于2018年9月4日至12月16日对西和县开展了巡视。2019年2月27日省委第五巡视组向西和县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以发布。
一、强化思想认识，以坚决的态度贯彻巡视整改工作部署
十三届甘肃省委对西和县的巡视，充分体现了省委对西和工作的高度重视，为我们推进全面从严治党、实现全面振兴发展提供了重要契机。省委巡视组反馈意见指出的问题，客观中肯、一针见血、切中要害，完全符合西和县实际，西和县委诚恳接受、照单全收，并严格按照省委第五巡视组的要求，坚持立行立改，真认账、不推诿，真整改、不敷衍，坚决把讲政治贯穿到整改全过程，坚决实现问题整改全到位。
（一）树牢“四个意识”，提高政治站位。西和县委始终把巡视整改工作当作一次洗洗澡、治治病、优化政治生态的机会，一次改进工作作风的机会，一次检验工作成效的机会，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，对照省委巡视组反馈意见和提出的要求，通过县委常委会、专题民主生活会等多种形式，对习近平总书记关于巡视工作重要论述，林铎书记关于巡视整改工作专题会议讲话精神、李美华同志、李福胜同志等讲话精神进行了认真学习领会，特别是2019年3月20日，县委召开了省委巡视反馈整改落实专题民主生活会，深入查摆问题，深刻剖析根源，进一步巩固了班子成员真认账、真反思、真整改、真负责的高度共识，切实增强了县委班子成员和全县各级领导干部抓好省委巡视反馈问题整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保巡视整改有力有序有效推进。
（二）强化组织领导，压紧压实责任。县委主动对焦对标省委巡视要求，持续强化管党治党政治责任，把管党治党作为首要职责和根本任务，把坚持和加强党的全面领导贯彻到整改工作落实全过程。紧紧围绕省委第五巡视组巡视反馈的七个方面的问题和工作建议，成立了由县委书记曹勇同志为组长的巡视反馈意见整改落实工作领导小组，坚持立行立改、举一反三和按期整改的原则，制定了《中共西和县委关于省委第五巡视组反馈意见整改落实方案》，对反馈的91个具体问题建立了问题整改台账，逐项明确责任领导、责任单位、整改措施和完成时限，并向责任领导和责任单位一一交办了整改工作任务，确保任务到人、责任到岗、要求到位。按照省委巡视统一部署，各乡镇党委、县直各党组（党委）认真履行整改责任，主动认领整改责任，精心制定本乡镇本单位区的具体整改方案，确保整改责任横向到边、纵向到底。
（三）坚持问题导向，务求整改实效。在整改过程中，西和县委坚持以问题整改为导向，注重全面整改与重点整改相结合、立行立改与持续用力相结合、治标与治本相结合、解决老问题与整改新问题相结合,坚持“条条整改、事事回音、件件落实”,对面上的问题举一反三、全面推进，对点上的问题立行立改、具体解决。针对省委巡视反馈的重点难点问题，县委始终坚持敢于较真碰硬的态度，对照最高标准，拿出最硬举措，做到了责任不落实不放过、问题不解决不放过，防止虚假整改，并成立7个督查组,对各牵头责任单位巡视反馈意见整改安排部署情况、整改落实情况进行督查，督促各责任领导、各责任单位全力以赴抓好巡视反馈意见整改落实，确保省委巡视整改工作扎实有效推进。
二、强化整改落实，以严实的标准推动巡视整改见实见效
经过2个多月的扎实整改，巡视反馈意见整改落实取得阶段性成效。目前，反馈的91个具体问题，已按期完成整改53个，其余38个问题已取得阶段性整改成效。
（一）落实中央重大决策部署和习近平总书记重要指示精神不到位，党内政治生活不严肃方面。
1.针对扶贫资金使用不规范的问题。一是对全县重复享受财政补助资金的302户贫困户，组成工作组逐户进行了核查，全部符合县委、县政府关于解决特殊困难群众住房安全的政策举措。今后，将严格按照《甘肃省财政专项扶贫资金管理使用实施办法》有关规定，规范使用财政扶贫专项资金,进一步精准确定补助对象，杜绝类似问题再次发生。二是对重复发放或向不符合条件人员发放惠农贷款的问题，切实加大追缴力度，目前已完成85%，剩余部分正在追缴。
2.针对合作社运营率低的问题。一是制定下发了《西和县人民政府办公室关于开展全县农民专业合作社运营情况调查摸底的紧急通知》，对全县223个贫困村和161个非贫困村农民专业合作社运营情况进行调查摸底，并建立了工作台账。经排摸，全县384个行政村现有农民专业合作社1770家(其中贫困村962家),正常运营的1258家，未运营的512家。对未运营的512家合作社，制定了整改方案，计划指导规范运营272家，整合联合40家，对其余2年以上未运营的引导注销。目前正按整改方案开展。二是制定下发了《中共西和县委办公室西和县人民政府办公室关于加强农民专业合作社辅导员队伍建设的通知》，县乡两级均建立了合作社辅导员队伍，其中县级辅导员17名、乡级辅导员120名。并对全县所有合作社辅导员进行了培训，充分发挥好合作社辅导员的作用。三是按照《中共陇南市委办公室陇南市政府办公室关于印发<全面推进“宕昌模式”规范提升农民专业合作社助推精准脱贫实施方案>的通知》要求,全县20个乡镇每乡镇组建了1家乡级联合社，同时鼓励其他有产业基础的合作社自愿加入联合社。四是按照因地制宜、长短结合、集中连片、整区域推进的原则，选择有发展能力的318家合作社，通过规模化流转土地、代种代养、代购代管等方式，采取规模化发展产业奖补，新建贫困村产业扶贫示范点223个、产业基地181个，着力提升合作社带贫能力。五是实施“提质升级”工程，按照合作社提质升级实施意见等相关文件精神，综合运用多种政策措施，引导培育农民合作社提升规模经营水平、完善利益分享机制，更好带动农民进入市场、增加收入。同时，及时开展示范社评定工作，预计2019年6月底前，新评定认定县级示范社50家以上，申报评定市级示范社20家，推荐省级示范社8家。目前，各项工作正按期有序开展。
3.针对采空区存在塌陷隐患的问题。一是西和县采空区地表防治工作于2016年开展，通过企业自查和职能部门委托中国建筑材料工业地质勘查中心甘肃总队实地调查，全县共10户矿山企业申报306个采空区（矿房），目前均已编制了《采空区地表防治工程施工方案》，并由中国建筑材料工业地质勘查中心甘肃总队对采空区地表防治进行了施工治理。封闭采空区不稳定区域11处，安装防护网2847米， 设立警戒线27643米，设立警示牌246个。2019年3月，印发了《西和县自然资源局关于开展采空区和废弃坑道治理工作专项检查的通知》，并开展了专项检查,督促企业落实监测主体责任,目前,地表监测工作正常运行开展。二是加大采空区填埋治理力度。目前，涉及治理的4个矿山企业91.52万立方米采空区，已经完成治理62.11万立方米。三是县应急管理局正在制定立采空区综合治理监管工作长效机制，在完成现有采空区治理任务的基础上，要求企业对新增加的采空区在严格落实各项安全防范措施的同时，进行边开采边治理。四是县应急管理局加大生产矿山企业及采空区的安全监督检查，目前组织开展了2次检查,发现整改问题 4个,着力消除安全隐患，严防采空区安全事故发生。
4.针对开源金矿破坏植被及造成水体污染的问题。一是2016年12月10日,在接到中央环境督察组反馈的问题线索后,西和县人民政府立即安排环保部门在稍峪石沟、马元鲍河变电所门口、开源矿业有限公司银洞沟拦渣坝生地沟、半山村溪流、马河村页水沟、开源矿业有限公司银洞沟拦渣坝下游等6个监测点的水样送检化验，化验结果均达标。根据现场监察和水质检测结果,该企业落实了生产废水全循环、不外排的环保措施,矿区各监测点位水质达标,沿河地表水质达标,周边村民人畜饮水安全。二是自2016年12月以来，西和县以落实中央环保督察反馈问题为抓手，进一步加强了对开源公司的环境监管力度，由企业委托第三方检测机构每月对生地沟（2个）、银洞沟（3个）拦渣坝下游的5个地表水监测点位和2个地下水检测点位进行水质监测，监测结果均达标。同时，持续加强对该企业的监察检查力度，及时发现和督促整改企业在生产过程中的各类环境隐患，严防污染事件发生。三是严格坚持“谁开发、谁保护、谁破坏、谁治理”的原则，2016年以来，西和县开源矿业有限责任公司依据《矿山地质环境保护与治理恢复方案》、《水土保持方案》和《森林植被恢复方案》要求，对矿山植被及生态环境进行逐步恢复治理，矿区生态环境得到了一定程度的恢复。四是按照《陇南市人民政府办公室关于印发秦岭陇南段督察发现问题整改及各级各类保护地矿业权分类退出工作方案的通知》（陇政办发〔2019〕4号）中涉及该公司治理任务，2019年1月，督促该企业制定完成了《2019年矿山地质环境保护与土地复垦计划》，主要开展两方面的整改任务，一方面是用地区域的恢复工作，该公司占用土地1848亩，已治理1190亩；另一方面是废弃区域的植被恢复工作，需恢复废弃地植被726.83亩，目前植被恢复已全面完成。
5.针对挖掘推介旅游资源不够的问题。一是积极规划设计发展格局，以我县的乞巧文化、氐人文化和三国文化三大核心资源为基础，构建了旅游业发展的“11333” 空间布局形态，即：“1个中心——汉源镇成为全县旅游业发展中心；1条旅游轴线——将S219打造成为诗圣萍踪文化景观长廊；3个故事——空城计故事、织女故事和刑天故事的主题演绎及开发；3个板块——北部三国历史文化旅游板块、中部乞巧民俗文化旅游板块、南部仇池氐人文化旅游板块；3个景区——打造长道古城景区、中华织女景区和仇池山景区”。二是加强宣传推介，积极参加省内外节会等活动，加大宣传和营销工作力度，提高西和旅游影响力。2018年12 月 4 日，在深圳举办了甘肃省陇南市西和县脱贫攻坚招商引资（深圳）推介会，与深圳松岗琥珀交易有限公司、五矿证券有限公司、深圳市广洁环保工程有限公司等15家企业签署了26个项目框架合作协议，涉及扶贫产业、扶贫车间、工业商贸、电商扶贫和文化旅游等多个领域，取得了丰硕成果。推介会举行期间专门设立了西和县农特产品和手工制品展区，展出农特产品和乞巧文化产品60余种，引起了与会宾客的普遍关注。2019年3月23日赴青岛进行了宣传推介工作，对我县的文化旅游资源和项目进行了推介宣传。5月4日赴陇南市武都区参加了2019甘肃（陇南）茶文化旅游节暨中国茶叶市场发展论坛，挑选了我县具有代表性的文化旅游特色产品40余种参加了节会，取得了良好的效果，极大地宣传了我县的文化旅游资源和产品。三是邀请中央电视台发现之旅频道拍摄制作了旅游宣传片《伏羲生处乞巧之乡:魅力西和》在《美丽家园》栏目于2019年3月19日（周二）18:30-19:00、3月20日（周三）6:30-7:00、12:00-12:30三个时段进行了播出；制作了西和旅游宣传片，在微信、网站进行了宣传、播出；高质量印制完成了“伏羲生处 仇池古国 乞巧之乡 魅力西和”新版西和旅游宣传画册，扩大宣传面，提高知名度。四是采取全域旅游、景区规划与分块小规划衔接配套的方式，对全县旅游景点进行规划设计。目前，云华山景区旅游基础设施项目方案设计已完成，其他景区规划正在申请规划编制经费。五是邀请了央视《唱响中国人》栏目总策划 、《神州大舞台》导演、联合国低碳环保组织外宣部副部长刘定海一行对我县的文化旅游资源进行投资考察，目前对方正在做考察投资议案。
6.针对旅游景区市场化推进力度不大的问题。一是按照全县旅游区位，结合兰州、天水、成都、西安等周边城市旅游市场，规划设计了6条精品旅游线路，与天水百事通旅行社国际旅行社、陇南广网旅行社、甘肃翔宇旅行社、陇南绿缘旅行社、成县神州国际旅行社成县分公司、徽县长桥旅行社、陇南润华旅行社、陇南市巴山乡村旅游公司等9家旅行社达成协议，在我县乞巧女儿节期间，开通乞巧专列， 2018年旅行社共组织了1000余人来我县观光旅游，进一步提升景区知名度和竞争力。二是为了大力推广4A级景区晚霞湖、提升景区的知名度，将景区晚霞湖边的姜窑村申报为省级乡村旅游示范村，谢庄村、董堡村申报为市级乡村旅游示范村。同时，为进一步提高晚霞湖景区服务能力和服务水平，实施了环湖路拓宽改造、生态观光游步道改造和村内小巷道硬化等工程，完善了景区人蓄安全饮水、排水渠、电力、景区绿化等基础设施，修建了乞巧文化传习所、村史馆、展览馆、文体广场、标志性村门座，建成了油用牡丹种植基地、薰衣草、油葵、中药材及其他花卉观光园和露营、农事体验、户外俱乐部、真人CS等旅游体验项目。三是邀请了河南平顶山企业对晚霞湖景区玻璃栈道建设工作进行了考察，目前对方正在做设计方案。邀请了央视《唱响中国人》栏目总策划 、《神州大舞台》导演、联合国低碳环保组织外宣部副部长刘定海一行对我县的文化旅游资源进行考察，初步意向在晚霞湖建立大型水面灯光秀与情景歌舞剧演出，目前正在进一步洽谈中。
7.针对仇池国遗址和伏羲诞生地历史文化资源开发不足的问题。一是选聘了具有良好资质的旅游规划设计单位对仇池山景区设计规划了仇池山景区一期工程可行性研究报告。二是积极谋划编制仇池国遗址和伏羲诞生地历史文化资源规划设计，并准备申报仇池山景区旅游基础设施建设项目，加大对仇池山景区的旅游基础设施建设投入力度。三是正在谋划制定《关于保护西和县伏羲生处有关文物资料的实施方案》，为将来旅游开发工作打好基础。
8.针对“中国乞巧文化之乡”所产生的经济效益有限的问题。一是借助“中国乞巧文化之乡”的名片，打造了“巧嫂、巧妹、巧汉子”劳务品牌，县、乡、村三级分别成立了劳务协会，在新疆设立了驻疆劳务工作站。近年来，全县开展电工、焊工、中式烹调、中式面点、架子工、钢筋工等11个工种的劳动力技能培训近2万人，年均输转劳动力10.5万人以上，创收达22亿元以上，其中建档立卡贫困劳动力年均输转1.2万人以上，创收达1.5亿元以上。二是成立了西和县巧女旅游文化有限责任公司、包集绣艺文化产业发展有限公司等10家文化旅游产业发展公司，以及西和县供销社联合社、乞巧坊、乞巧旗舰店、合作社和电商5000家从事西和县旅游文化产品的制作和销售，主要包括草编、柳编、竹编工艺品、手工刺绣、剪纸、麻纸、农副产品、土特产品等。三是加强宣传推介，借助“中国乞巧文化之乡”的名片积极参加省内外节会等活动，加大宣传和营销工作力度。2018年12 月 4 日，在深圳举行了甘肃省陇南市西和县脱贫攻坚招商引资（深圳）推介会，推介会举行期间专门设立了西和县农特产品和手工制品展区，展出农特产品和乞巧文化产品60余种，引起了与会宾客的普遍关注。2019年3月23日赴青岛进行了宣传推介工作，对我县的文化旅游资源和项目进行了推介宣传。5月4日赴陇南市武都区参加了2019甘肃（陇南）茶文化旅游节暨中国茶叶市场发展论坛，挑选了我县具有代表性的文化旅游特色产品40余种参加了节会，取得了良好的效果。四是县乞巧文化演艺中心依托春节及庙会演出市场，目前在陕西、天水及本县境内演出60余场次，创收45万余元。五是三支业余和一支专业乞巧歌舞演出团队，分别在晚霞湖悦湖广场、乞巧文化苑、避难广场常年宣传演出，提高广大群众积极参与并支持宣传乞巧文化，提高中国乞巧文化传播力度和影响力。六是积极筹备举办好第十一届“陇南乞巧女儿节”活动，积极推进“乞巧女儿节”世界文化遗产申报工作。
9.针对农业产业结构调整力度不大，农产品特色不“特”的问题。一是加大农业产业调整力度。通过“压粮扩经”， 大力发展以半夏为主的中药材、以花椒和八盘梨为主的经济林果和以德青源养鸡产业为主的畜牧养殖“三大产业”，切实提升农业特色产业发展水平,不断优化农业产业结构。截止目前，全县新发展半夏面积2.2万亩，其他道地中药材12万亩，马铃薯10万亩，蔬菜1.5万亩，高山油菜(越冬)6.9万亩;新植核桃0.78万亩，花椒1.3万亩，香椿0.1万亩，苹果0.32万亩，八盘梨0.25万亩;新发展养牛1.3万头，养羊2.5万只，养猪4.5万头，养鸡81.7万羽，中蜂2万箱，全县产业发展呈现新的发展态势。二是着力提升全县农产品质量和品质，加大农产品通过标准化生产方式，新建产业扶贫示范点247个，发展规模以上产业示范点79个，其中达到千亩以上规模的种植业示范点和基地21个，规模以上养殖示范点和基地24个，充分发挥产业示范点和基地的示范推广作用，提升农产品质量和品质。同时，通过强化工作对接，深化合作交流，加快推进北京德青源“金鸡产业”、甘肃九合黑毛驴养殖项目、广东雍和农业有限公司油用牡丹种植项目、中国中药集团中药材产业园、青岛佰福德集团安美瑞国际药业生物科技产业园项目建设进度，延长我县特色产业链条，增加农产品附加值。三是西和县农产品质量安全监督管理站正在对“西和半夏”地理标志进行认证申报，目前已聘请专业申报企业正在制作申报认证资料。并积极认证申报“喜来缘蜂蜜”和“天正牧业土鸡蛋”2个绿色食品，目前申报认证资料已制作完成并报市农产品质量安全监管站审定。四是积极参加“2019甘肃（陇南）茶文化旅游节暨中国茶叶市场发展论坛”，深入推介宣传西和麻纸、西和粉条等农特产品，提高西和特色农特产品知名度。五是积极探索促进电商团队与合作社深度融合，推动合作社开展规模化种养殖、标准化深加工，促进传统企业转型升级，不断扩大本地农特产品网销规模。目前，3支专业电商服务团队已与16家合作社（企业）成功签约,进一步扩大了农特产品网销规模。
10.针对林业系统棚改项目至今未入住的问题。按照职工意愿，先分配二期、三期房屋。目前，二期、三期共180套房均已分配到符合房屋分配政策条件的180名职工。由于国有林场改革人员变动，计划将一期未分配的54户房屋纳入第二批、第三批统筹分配，现正在核定人员，预计8月底完成分配。
11.针对全县教育资源不均衡、教师缺编的问题。一是向省教育厅申报了98名特岗教师招聘计划，目前省上正组织毕业生网上报名，今年秋季学期上岗,剩余缺编教师将积极向省上申请,力争尽快解决。二是安排了16名“三区”支教教师和20名高校毕业生到14所农村薄弱学校支教。三是通过东西协作计划向青岛市教育部门申请了10名左右骨干教师分批来我县支教。目前，6名教师已到位，在汉源初中、卢河九年制学校支教。
12.针对校园食品安全仍存在隐患的问题。一是县教育局下发了《关于切实加强学校食品安全工作的紧急通知》，安排各学校开展食品安全“六个一”活动。县教育局、县市场监督管理局联合行动，对全县48所中小学、幼儿园学校食品安全工作进行了随机督查，下发问题隐患整改通知书24份，交办隐患问题整改233条（个），对存在较多隐患问题的14名校长、园长进行了约谈。目前，交办的隐患问题均已整改到位。二是全县教育系统各学校、幼儿园在春季开学后开展了以食品安全为重点的食品安全专题教育活动,集中宣传《中华人民共和国食品安全法》等安全法律规定，提高师生的食品安全和法律意识,增强学校管理人员食品安全监管能力，强化从业人员食品安全责任意识，引导师生养成良好的食品安全行为习惯，营造良好的校园环境和舆论氛围，保障校园和谐稳定。三是召开了全县教育系统警示教育大会，通报分析了晒经九年制学校食品安全事故案例，对全县各学区、县直各学校负责人及教育局股级以上人员进行了集体约谈。
13.针对打击吸毒力度不大的问题。一是制定下发了《西和县禁毒工作要点》、《西和县禁毒工作安排意见》，指导各乡镇加强组织领导、制定行动方案。二是依据《西和县治理外流涉毒问题三年行动方案》、《西和县排查吸毒人员“清隐”行动方案》《“禁毒2019两打两控”》《天目-19》铲毒行动等部署要求，加强涉毒人员场所排查打击，加大禁毒宣传教育，健全完善吸毒人员数据库,对吸毒成瘾严重或严重违反社区戒毒协议的，做到“应收尽收”，对出狱、出所戒断人员积极管控衔接，指导综治网格和禁毒专干加强对社会面吸毒人员教育管控。截止目前，查处涉毒案件3起，逮捕3人、起诉1人，缴获海洛因151.17克；查处吸毒人员52人，新发现吸毒人员16人，责令社区戒毒18人，强制隔离戒毒30人；开展禁毒“八进”宣传活动36次，搜山踏查16场次。
14.针对打击赌博力度不大的问题。一是印制《西和县公安局关于严厉打击赌博违法犯罪行为的通知》并广泛张贴。3月15日依托全县纪念“3.15国际消费者权益日”宣传活动，在西和县避难广场向广大群众进行了打击赌博违法犯罪宣传，现场发放禁赌倡议书等宣传资料500余份，接受群众咨询45人次。二是县公安局深入开展了打击赌博违法犯罪专项行动，截止目前，共检查旅馆业65家次、网吧15家次、酒吧27家次、KTV28家次、洗浴场所21家次、商场16家次、饭馆83家次、集贸市场8处，排查嫌疑人员194人。排查涉赌场所17处，捣毁赌博窝点4处，查获涉赌人员31人。立治安案件16起，治安处罚46人。
15.针对大操大办婚丧事宜、“高价彩礼”依然存在的问题。一是制定出台了《西和县治理高价彩礼推动移风易俗的实施意见》,督促各乡镇制定了治理高价彩礼推动移风易俗专项行动实施方案，进一步明确了原则、目标和任务，广泛开展宣传，营造浓厚氛围，突出以点带面，把制度建设作为推动工作的保障，坚持从实际管用出发，不断健全和完善了推动移风易俗、树立文明新风的相关制度。二是在西和电视台、西和新闻网、西和发布开设了专题专栏，宣传和报道了2例抵制“高价彩礼”和简办红白喜事方面的正面案例，引导群众形成正确的婚恋观，树立红白喜事简办新办的文明之风，逐步降低彩礼标准。三是健全完善了党员干部、“两代表一委员”等所有行使公权力人员婚丧事宜报备制度并严格执行，把执行相关纪律情况作为民主生活会和年度工作总结必须报告的事项。教育党员领导干部积极引导家庭成员、直系亲属自觉抵制高价彩礼、反对陈规陋习,切实为群众树立榜样和标杆。四是团委、妇联结合年度工作计划，将推动“移风易俗”纳入的活动举办内容，正在谋划制定开展“推动移风易俗，助力脱贫攻坚”活动方案，在妇联微信公众平台发起了“抵制高价彩礼，推动移风易俗”的倡议书，并开展了3期系列主题活动。
16.针对县扶贫办2016年未经集体研究，直接指定监理公司，支付监理费的问题。对时任扶贫办主要领导和分管领导进行了告诫约谈，本人作出了书面检查。
17.针对个别乡镇党委民主生活会不严肃的问题。一是县委组织部印发了《2019年全县组织工作要点》，对全县各级党组织学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》进行了安排，各乡镇、县直各单位利用微博微信、主题党日学习活动、党委（党组）理论中心组学习等方式，认真学习贯彻并严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员和请示报告等组织生活制度。二是县纪委、县委组织部制定印发了召开2018年度党员领导干部民主生活会、省委巡视反馈意见整改专题民主生活会和2019年中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会的通知，同时制定印发督导方案，县委派出19个督导组，对各乡镇、县直各单位民主生活会和组织生活会加强督导，对领导班子对照检查材料和班子成员个人发言提纲严格进行审核，坚决纠正对照检查不深刻、批评与自我批评不严肃的问题。
18.针对县人大党组专题民主生活会不规范、不严谨的问题。一是县委主要领导对县人大党组负责人及相关人员进行了提醒约谈，党组书记向县委作了深刻检查，党组织班子成员认真进行了反思。二是在省委巡视反馈意见整改专题民主生活会上，县人大党组和班子成员围绕省委巡视组反馈问题，进行深刻对照检查、开展了批评与自我批评。三是县纪委、县委组织部对各级党组织专题民主生活会进行了督导,对领导班子对照检查材料和班子成员个人发言提纲进行了严格审核，提高了各级党组织专题民主生活会的质量。
（二）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实，意识形态工作责任制落实不到位，党校阵地作用发挥不充分方面。
1.针对县政府党组个别班子成员学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的“十九大精神不扎实、不深入的问题。一是县政府党组书记对县政府党组班子成员进行了约谈，并向县委作出了深刻检查，党组班子成员进行了深刻反思。二是县政府党组于2019年4月12日召开了省委巡视反馈意见整改专题民主生活会，县纪委、县委组织部对县政府党组省委巡视反馈意见整改专题民主生活生活会进行了督导，对领导班子对照检查材料和班子成员个人发言提纲进行了严格审核，班子和班子成员认真对照省委巡视反馈的问题作了深刻对照检查，严肃开展了批评与自我批评，并针对查找出的7个方面、17条问题提出了整改措施，加强整改完善，切实提高省委巡视整改专题民主生活会议质量。三是县政府党组制定印发了2019年度学习计划，加强县政府班子成员政治理论学习，认真学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，并专题围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进行研讨交流，班子成员均撰写了心得体会和研讨交流材料。四是将习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神、习近平总书记系列讲话编印《学习资料汇编》，供班子成员学习，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列讲话精神学懂、弄通、悟透，贯穿、落实到具体工作中，用最新理论武装头脑，推动工作落实。通过学习整改，班子成员均深刻认识到自身在党性锻炼存在的不足，在今后的工作中将进一步强化思想认识，提高政治站位，强化“四个意识”、坚定“四个自信”、以实际行动自觉践行“两个维护”。
2.针对个别乡镇和部门负责人政治理论学习不扎实的问题。一是组织全县各单位在职党员在3月10日前完成了“学习强国”学习平台注册认证，以平台为载体加强习近平总书记重要论述等系列讲话精神学习，进一步强化思想认识，提高政治站位，全面掌握并认真贯彻落实中央重大决策部署。二是县委组织部编印《西和县农村基层党建暨精准扶贫帮扶工作基本知识200问》“口袋书”，在3月9日至22日举办的全县村党组织第一书记（驻村帮扶工作队长）能力提升培训班上印发给394名学员，要求认真学习掌握农村基层党建暨精准扶贫帮扶工作基本知识和“三大攻坚战”具体内容。三是组织各乡镇党委、县直的单位党委（党组）开展了习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神基础知识测试，在全县掀起了学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神热潮，进一步巩固提高全县各级干部的学习成效。
3.针对部分单位对中央重要文件没有开展专题学习的问题。一是督促各乡镇、县直各单位对中央有关重要文件进行了专题学习，教育引导各级党员领导干部系统全面掌握相关文件精神，深刻领悟其中蕴含的新理念、新方法，在学用结合、学以致用上下功夫，学深悟透，提高学习成效。通过学习，提高了全县各级各部门党员干部思想认识和行动自觉，纷纷表示要进一步提高政治站位，强化“四个意识”、坚定“四个自信”、以实际行动自觉践行“两个维护”，切实把学习成果有效转化为推动工作的思路和办法。二是县委办、县委组织部、县委宣传部依托全县基层党建工作常态化督查工作机制，对全县各级党组织深入持续学习相关文件精神特别是习近平总书记有关重要讲话和指示批示精神情况定期不定期对进行暗访和抽查，对学习流于形式、走过场的单位，进行跟踪督办整改，确保问题整改见底见效。
4.针对未建立意识形态工作联席会议机制的问题。一是制定了《西和县意识形态工作联席会议制度》并已印发至各成员单位。按照规定及时召开意识形态工作联席会议，组织学习中央和省、市、县关于意识形态工作的安排部署，落实意识形态工作各项任务。二是按照中央、省市意识形态工作统一安排部署，及时把握全县社会舆情动向和风险点，对全县意识形态工作出现的重点和难点问题，提出解决方案，分析重大舆情产生的原因、发展趋势及影响，及时作出策略调整。
5.针对未将意识形态工作纳入县委党校主体班次教学内容的问题。一是制定《西和县2019年度党员干部教育培训计划》。二是认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》，按照意识形态工作内容要占党性教育课程20%的比重，已将意识形态工作纳入县委党校主体班次教学计划。三是在2019年3月9日至22日举办的两期全县村党组织第一书记（驻村帮扶工作队长）能力提升培训班上，安排县委宣传部讲授了《习近平总书记关于意识形态的重要论述及乡风文明》课程。
6.针对社会主义核心价值观宣传氛围不浓的问题。一是修订完善了《二十四字社会主义核心价值观宣传方案》。二是在城区主要街道设立核心价值观标牌13块，高速公路及国道567沿线设立大型核心价值观标牌2块，在全县所有学校、医院、广场、金融机构、宾馆、酒店、车站、出租车、公交车等LED显示屏设置核心价值观标语326条，乡镇、学校和建筑工地设置核心价值观墙体标语682条，在县城和乡镇广场设立固定核心价值观标牌58处。
7.针对网络意识形态责任制落实不够到位的问题。一是按照《西和县党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》《西和县党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》，制定了《2019年西和县党委（党组）意识形态工作责任书》，县委主要领导、分管意识形态工作领导与各乡镇党委县直各单位党委（党组）签订了责任书，督促各级党组织和领导干部严格落实党管意识形态工作责任制。二是按照《关于规范党员干部网络行为的意见》，县委宣传部、县网信办4月份对全县网络安全相关单位和负责同志开展了一次集中培训，进一步靠实责任，细化任务，落实网络意识形态工作责任制。三是县纪委对相关责任人进行了处理，并开展了警示教育。
8.针对县委党校思想政治相关专业教师占比低的问题。一是县委党校已制定《中共西和县委党校2019年公开选调教师实施方案》，拟公开选调思想政治等相关专业教师。二是拟选聘一批党政领导干部、企事业单位领导人员、先进典型人物、知名专家学着担任党校兼职教师，目前，已选聘了18人作为党校外聘教师。三是加强马克思主义创新理论学习、加强教学科研实践、发挥优秀教师传帮带作用，通过选派党校教师参加省、市举办的各类培训班，加快党校中青年教师思想政治相关专业学习教育。
9.针对县委党校课程设置不合理的问题。制定了《西和县2019年度党员干部教育培训计划》，突出各个培训班上党的理论教育和党性教育的主课地位，将马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想和党性教育两类主课教学内容按照不低于70%的课程进行安排。在全县村党组织第一书记（驻村帮扶工作队长）能力提升培训班上，专门安排了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于精准脱贫、教育扶贫、生态环境治理、意识形态方面的论述，解读《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等马克思主义理论教育和党性教育课程。
10.针对县委党校未将党章党规党纪教育列入必修课的问题。把党章党规党纪教育作为党性教育的重要组成部分，在《西和县2019年度党员干部教育培训计划》，把党章党规党纪列为各个班次的必修课。在全县村党组织第一书记（驻村帮扶工作队长）能力提升培训班上，已对《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党章党规党纪进行讲授解读。
11.针对县委常委中到县委党校讲党课较少的问题。一是按照每年领导干部讲课总课时占各级党校主体班次总课时的比例不低于20%的要求，按课时要求制定县级领导讲课安排表，在以后各个培训班次按期讲课。二是在3月9日至22日举办的全县村党组织第一书记（驻村帮扶工作队长）能力提升培训班上，已安排3名县委常委为培训班学员讲党课并进行业务知识培训。
（三）贯彻新时代党的组织路线有差距，执行干部管理制度不严格，基层党组织建设存在薄弱环节方面。
1.针对全县科级领导干部已就业子女在本县行政事业单位工作比例较高的问题。一是县委组织部、县委编办、县人社局对全县科级领导干部子女在本县就业情况进行了全面核查。二是坚持“凡进必考”和干部调动相关政策，坚决杜绝违规进人，防止近亲繁殖现象发生。三是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策法规，认真履行干部选拔任用程序，做好干部选拔任用公示，发挥群众对选人用人的监督。
2.针对个别领导干部违规安排子女就业的问题。一是县纪委已对相关人员立案审查。二是严格执行陇南市人社局《关于坚持“凡进必考”制度进一步严肃干部人事纪律的通知》，规范全县干部调配及录用工作。
3.针对同一岗位任职时间较长的科级领导干部交流力度不大的问题。一是已完成交流调整32人，其他人员半年内完成交流调整。二是加大干部交流政策的学习宣传，进一步增强全县上下贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》的自觉性。并正在制定《西和县县管科级领导干部交流实施办法》，建立长效机制，形成刚性约束。
4.针对个别干部篡改档案年龄的问题。一是县纪委对相关人员进行了严肃处理。二是县委组织部、县人社局进一步加强干部档案管理，对全县干部“三龄两历一身份”进行核实，规范干部“进、管、出”各个环节工作，着力提升干部队伍管理水平。
5.针对个别干部顶替他人学籍档案上学，取得学历的问题。对相关人员给予了党纪政纪处分。
6.针对个别党员领导干部长期不上班的问题。一是经调查，该责任人目前患重病，瘫痪在床，生活无法自理，免于追究责任。二是由县监委向所在单位下发监察建议书，建议按照有关程序为该同志办理病退手续。三是制定了《西和县党政机关、事业单位工作人员请销假管理办法（试行）》并严格落实。四是县纪委监委、县委组织部、县委编办、县人社局、县财政局联合制定下发了《关于清理吃空饷有关问题的通知》，扎实深入开展“吃空饷”清理清查。五是严肃干部纪律,进一步加强干部队伍管理，教育督促干部严格遵守纪律。
7.针对个别教师长期不上班，聘请他人为其顶班的问题。一是对该教师给予降低岗位等级处分，并对教育局及学校相关责任人给予党纪处分和组织处理。二是县教育局修订完善了《全县教师队伍管理办法》，对教师队伍到岗到位情况开展不定期监督检查。
8.针对公职人员违规办企业的问题。一是县纪委对相关责任人给予了党纪政纪处分；二是在全县领导干部警示教育大会暨集体约谈会上，对该案进行了深刻剖析和警示教育。三是县纪委、县委组织部将干部职工违规经商办企业行为纳入日常监督，开展常态化监督检查，发现问题线索及时严肃处理。
9.针对个别干部参与赌博、开设赌场的问题。一是对相关人员给予党纪政务处分；二是县纪委对单位主要负责人进行了提醒约谈。
10.针对县教育局从基层学校借调工作人员的问题。一是按照《关于调整西和县教育局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》，县教育局按照核定的职能配置、内设机构和人员编制情况，正在研究制定借调人员清理分流工作方案。二是进一步严肃干部人事纪律,严格规范全县干部调动，杜绝此类问题再次发生。
11.针对县直部门重业务轻党建的问题。一是县委组织部长对相关部门党组织书记进行了约谈。二是召开了全县2018年度党（工）委书记抓基层党建工作述职评议大会，制定印发了《西和县党（工）委书记2019年度抓基层党建工作责任清单》、《西和县县直部门单位党组（党委）书记2019年度抓基层党建工作责任清单》，明确了工作责任，进一步强化了压力传导。三是扎实开展“红旗党支部”创建自评工作，有力促进了县直各单位党组织充分履行职责、发挥核心作用，全县机关事业单位党建工作水平进一步得到提升。四是严格按照县委《关于进一步加强县直机关党建工作的实施意见》要求，深化拓展“严制度、转作风、树形象”活动，进一步夯实了基层党建工作基础。五是成立了5个考评组，对全县2018年度“红旗党支部”创建工作进行考评，并对各乡镇、县直各单位第一季度基层党建工作重点任务落实情况进行了全覆盖督查，推动基层党建各项工作重点任务落地落实。
12.针对农村基层党组织建设弱化的问题。一是制定印发《2019年全县组织工作要点》，督促各乡镇党委认真制定乡镇党建工作计划，全面推进“党委管村”。二是县委组织部印发《关于扎实做好2019年度软弱涣散基层党组织集中整顿工作的通知》，对全县各基层党组织集中开展“拉网式”调查摸底，共倒排确定整顿提升对象57个，其中农村47个、社区1个、机关事业单位4个、国有企业1个、非公经济组织2个、社会组织2个。目前，已完成整顿提升软弱涣散农村党组织3个，解决了12条具体问题。三是制定印发《关于进一步选优配强村干部队伍助推脱贫攻坚的实施意见》，对村干部选用渠道、选用方式、激励保障以及村级后备干部培养等进行全面安排部署。截止目前，全县共有8个村实现村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，32个村由乡镇选派优秀党员干部专职担任村党组织书记。四是深入开展全县村（社区）“两委”成员任职资格联审情况“回头看”工作，审查出不符合条件的村“两委”成员4名，清理不符合条件的村“两委”成员3名，同步补齐配强村党组织书记1名。
13.针对汉源镇黄磨社区党组织设置不规范的问题。一是在2018年10月20日对黄磨社区党组织调整设置情况进行了摸底，将黄磨社区党支部调整设置为黄磨社区党总支，于10月31日召开了党员大会选举产生了社区党总支书记、副书记、委员，并按党员人数及社区管理区域下设了3个党支部，下设党支部又合理划分了党小组。二是制定下发了《关于进一步规范基层党组织设置的通知》，对各党（工）委规范基层党组织设置工作进行了安排部署，截至目前，全县7个城市社区全部设立党总支，并为7个城市社区配备下发了《甘肃省城市社区党支部建设标准化手册》。三是以机构改革为契机，制定下发了《关于认真做好机构改革中涉改单位基层党组织规范设置的通知》，对涉改单位党组织规范设置进行了安排。
14.针对何坝镇冯茂村2017年支部换届选举不严格的问题。经调查核实，何坝镇冯茂村2017年支部换届选举符合换届选举程序和要求，5名党员因迟到没有被会议记录人记录在支部换届记录参会人中。针对此问题，何坝镇纪委对该村包村领导、包村干部、村党支部书记、村文书进行了批评教育，并通过建章立制、强化培训等手段，提高村干部党建业务能力，确保此类问题不再发生。
15.针对个别部门领导干部讲党课不严肃的问题。一是县委组织部长对相关责任人进行了约谈，相关责任人在党组会议、支部会议和干部职工大会上做了深刻检查。二是制定了《西和县2019年度党员干部教育培训计划》《西和县2019年度党务工作者能力提升培训班培训工作方案》，对各乡镇党委副书记、党建办主任和县直各单位分管党务工作的领导、党务工作者进行了集中培训。三是建立全县基层党建工作常态化督查工作机制，采取集中督查、平时随机抽查等的方式，对全县各级党组织落实组织生活各项制度情况进行督查指导。
16.针对个别党组织组织生活不规范的问题。一是县委组织部对相关党组织书记进行了约谈，责令其从严规范组织生活。二是相关党组织改选了支部班子，完善了“三会一课”等制度，严格按照要求召开了2018年度党支部组织生活会并对全体党员进行了民主评议。三是县委组织部制定下发了《关于召开2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》，督促全县各级党组织严格按照组织生活会程序，认真开展批评与自我批评，深入解决党的组织生活不经常不认真不严肃、党员教育宽松软等问题。
（四）落实中央八项规定精神不严格，形式主义问题和干部不担当、不作为现象较为突出方面。
1.针对相关单位违规套取资金用于公款吃喝、购买土特产的问题。一是对相关责任人给予了党纪政务处分和组织处理，对违规公款吃喝应由个人承担的资金已追缴。二是在2019年3月22日召开的全县领导干部警示教育大会暨集体约谈会上，对该案件以典型案例的形式进行了深刻剖析、以案说法和警示教育。三是县纪委印发《关于进一步严明清明、五一、端午节期间有关纪律要求的通知》，严防节日腐败，紧盯“四风”问题新表现，组织督查组采取明察暗访、随机抽查、突击检查等方式，对机关工作纪律、单位财务票据、办公用房、公车管理等情况开展常态化监督检查。四是县财政局进一步加强财务监管，督促指导各单位、各乡镇健全完善了财务管理制度。
2.针对县政协违规配备车辆的问题。县纪委对县政协办公室主要负责人进行了提醒约谈。车辆已由县国资局收回，经评估公司评估后按程序公开进行了拍卖。
3.针对相关单位长期借用车辆的问题。一是县委主要领导对相关单位党组书记进行了告诫约谈。二是县纪委对相关责任人进行了告诫约谈。三是县机关事务管理局进一步加强平台车辆的管理，建立健全了公务用车管理制度，确保公务车辆规范使用。四是县纪委监委将车改后借用下属单位或企业车辆以及公车私用、私车公养等问题纳入日常监督检查，对发现的问题线索及时进行调查，严肃处理。
4.针对县政协办短期内两次更换同一公务车后刹车盘的问题。一是经县纪委初核，属于车辆正常检修，无违纪行为，予以了结。二是县纪委组织督查组采取明察暗访、随机抽查、突击检查等方式，对各单位公车管理等情况强化日常监督检查。三是县机关事务管理局进一步加强平台车辆的管理，建立健全了公务用车管理制度，确保公务车辆规范使用。
5.针对县公安局公务车辆维修费用过高的问题。一是县监委对县公安局相关责任人进行了诫勉谈话；县监委发出监察建议书，责令县公安局加强财务管理、车辆管理。二是县公安局制定出台了《西和县公安局公车运行管理规范》，进一步加强了公车管理。
6.针对县交通局数日内分3次购买大量办公用品的问题。经县纪委初核，县交通局承办了全省农村公路安全生命防护工程现场会，按照参会人数分次购买了手提袋、笔记本、中性笔等办公室用品，为正常会议及办公开销。
7.针对会议过多的问题。按照中央和省市县委关于《贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》和中办《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求，结合开展“基层减负年”活动，不断加强对会议活动的统筹管理，严格审批和控制以县委、县政府名义召开的会议数量和规模，能不开会的坚决不再开会，内容相同或相近的一律合并套开。通过2个多月整改，以县委、县政府名义召开的会议数量有所减少，会议时间明显缩短。
8.针对文件过多的问题。按照中央和省市县委关于《贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》和中办《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，结合开展“基层减负年”活动，确需发文的，严格发文规格和程序，凡上级文件有关政策已经明确，未要求提出贯彻意见的，一律不再发文；进一步减少配套类、分工类文件数量，除上级发文中明确要求制定配套或分工文件外，其他的不再单独印发配套或分工文件，不再层层制定相关贯彻意见。通过2个多月整改，和往年同期相比，以县委、县政府和两办名义下发的文件数量有所减少。
9.针对县直部门督导检查过于频繁的问题。严格按照中央和省市县委关于《贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》和中办《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，结合开展“基层减负年”活动，制定出台了《2019年督查工作要点》，严格落实督查事项报批备案制度，整合督查力量，减少督查频次，为基层落实工作任务留出了合理的时间。
10.针对县审计局经济责任审计发现问题的报告比例不高的问题。一是县政府分管领导对县审计局主要负责人进行了约谈。二是县审计局完善了《审计项目质量控制管理办法》《审计项目审理制度》《审计现场管理办法》和《审计过错责任追究制度》，召开全体职工会议进行了认真学习，要求严格执行，进一步规范了审计工作流程。三是制定了《审计局政治理论学习计划》和《审计局业务培训计划》，并组织全体职工集中学习中央审计署举办的每半月一次的“审计大讲堂”，多渠道多形式学习培训，提高了审计人员从业水平，提升审计质量。
11.针对县执法局执法不严格、不规范的问题。一是县纪委对县执法局领导班子开展了集体约谈，对县执法局综合中队队长进行了诫勉谈话；二是县监委向县执法局下发监察建议书，责令县执法局进一步完善执法制度、严格执行处罚标准，杜绝此类问题再发生。三是县执法局认真开展了自查自纠，进一步规范执法行为。四是司法局于2019年4月18日至19日举办了西和县2019行政执法骨干法律法规培训会，对160名执法人员进行了业务培训，规范执法行为，提高行政执法机关依法行政能力，营造依法履职、优质高效、廉洁从政的发展环境。
12.针对县市场监督管理局服务意识不强、效率不高的问题。一是县纪委对县市场监督管理局主要领导和分管领导进行了提醒约谈。二是县市场监督管理局针对此类问题，健全完善了相关制度，制定了防范措施，严格落实审批事项“四办”要求，加强干部作风建设全面纠正“冷硬推拖”等不正之风和特权思想，坚决杜绝“吃拿卡要”等违纪违规行为。
（五）全面从严治党主体责任落实不到位，执纪审查不规范方面。
1.针对全面从严治党的压力没有切实传导到“神经末梢”的问题。一是认真落实全面从严治党主体责任，县委与各乡镇、各单位党组织签订了各项重点工作目标责任书。坚持“书记抓、抓书记”和以上率下，县委主要负责同志不定期对各级党组织书记开展提醒约谈，班子成员及时约谈分管领域和联系乡镇主要负责同志，层层传导压力、逐级靠实责任，推动全面从严治党向纵深发展、基层延伸。二是针对巡视反馈问题，组织召开了全县领导干部警示教育大会暨集体约谈会，督促全县各级党组织认真落实“两个责任”，加强对党员领导干部党性党风党纪教育，提高其遵纪守法意识。三是制定了《中共西和县委理论学习中心组2019年学习计划》，并督促各级党组织把习近平总书记关于全面从严治党的重要论述列入理论学习计划，加强学习研讨，着力解决对全面从严治党认识不到位的问题。四是将全面从严治党责任落实情况纳入日常监督检查，坚持抓早抓小，及时发现问题，督促整改，确保全面从严治党扎实有效开展。
2.针对个别乡镇干部上班期间喝酒娱乐、滋事斗殴的问题。县纪委对相关责任人给予党纪处分，对所在乡镇党委书记和乡纪委书记进行了约谈。
3.针对个别学区校长饮酒闹事的问题。一是县纪委监委对相关责任人给予了党纪政务处分；二是在全县领导干部警示教育大会暨集体约谈会上，对该案件进行了深刻剖析和警示教育。三是召开了全县教育系统警示教育大会暨集体约谈会，对该案例进行了通报，对全县校长及相关负责同志进行了集体约谈。四是严格按照《西和县中小学校长工作考核实施办法》和《关于进一步深化人事管理制度改革意见》精神，严把校长选聘关口，加强校长管理，切实提升校长的选聘及管理工作水平。
4.针对个别单位原主要负责人滥用职权、受贿罪被依纪依法追究责任的问题。一是县纪委监委已给予相关责任人党纪政务处分。二是在2019年3月22日召开的全县领导干部警示教育大会暨集体约谈会上，对该案件进行了深刻剖析和警示教育，对全县领导干部进行了集体约谈，强化压力传导，督促全县各级党组织书记认真落实管党治党政治责任，并进一步强化监督，坚持抓早抓小，及时发现问题，督促整改。
5.针对巡察工作质量不高、效果不好的问题。一是县委巡察办于2018年9月份结合扶贫领域惠民政策落实情况开展了监督检查，对市委2016年和县委2017年巡察反馈问题整改情况进行了一轮督查，督促完成了1102条边巡边改问题的整改；二是制定了《中共西和县委关于加强和规范巡察工作的实施意见》《中共西和县委巡察工作规划（2018—2021年）》及十五届县委巡察年度计划；三是加大“三库”人才储备，夯实巡察组织基础。已建立巡察组长库人员48人、巡察专业人才库人员86人、巡察干部人才库人员117人。四是启动十五届县委第三轮巡察工作，组建4个常规巡察和扶贫领域专项巡察组、3个扫黑除恶专项巡察组，正在对大桥等6个乡镇、县卫健局等6个县直单位开展常规巡察和专项巡察。五是做好巡察后半篇文章，扎实推进巡察反馈问题整改。县委巡察办于2019年3月、5月对2018年县委第二轮巡察反馈的159条边巡边改整改情况进行了督查，提出整改建议6条。截止目前，各被巡察单位均按整改时限完成了整改任务，共建立制度机制54个，对巡察交办的5条问题线索，办结4件，立案2件，处分3人。
6.针对个别乡镇纪委干部利用自己职务影响谋取个人利益的问题。一是县纪委对相关责任人给予了党纪处分，家属违规领取的7770元城镇低保金已全部追缴；二是县纪委监委加强对全县纪检监察干部的监督管理，健全完善相关制度，坚持刀刃向内，及时受理查办纪检监察干部违纪问题线索，严防执纪违纪、执法违法问题的发生。
7.针对个别乡镇纪委执纪不严的问题。一是县纪委对省纪委交叉检查中发现的有关问题进行了复核，并对相关责任任给予了党内严重警告处分；二是制定下发了《西和县纪委监委2019年培训计划》，举办了全县纪检监察干部业务培训班，持续加强对纪检监察干部的业务培训，提高乡镇纪委干部的业务能力。三是进一步健全完善了县纪委监委班子成员以及县纪委各纪检监察室联系乡镇纪委指导业务工作制度，加强对乡镇纪委执纪审查工作的指导，并严格落实“乡案县审”制度。
8.针对个别乡镇纪委干部业务能力不足的问题。一是县纪委对相关责任人进行了严肃处理；二是对该案件进行了回头看；三是制定下发了《西和县纪委监委2019年培训计划》，举办了全县纪检监察干部业务培训班，持续加强对纪检监察干部的业务培训，提高乡镇纪委干部的业务能力；四是进一步健全完善了县纪委监委班子成员以及县纪委各纪检监察室联系乡镇纪委指导业务工作制度，加强对乡镇纪委执纪审查工作的指导，并严格落实“乡案县审”制度。
（六）项目建设领域存在乱象，财政资金监管不到位，扶贫领域腐败和作风问题时有发生方面。
1.针对部分部门实施的“一事一议”项目中标企业过于集中的问题。一是强化信息公开。严格按《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》《甘肃省招标投标条例》等相关法律法规政策，在工程可行性研究报告审批阶段，依法依规及时向项目建设主体单位及有关行政主管部门通报所确定的招标方式和范围等情况；同时，利用各类媒体及时公开项目招投标程序，确保招投标项目信息公开透明，促进公平竞争，营造阳光市场环境。二是强化服务意识。充分强化投资项目在线审批监管平台管理应用，创新服务方式，加强与自然资源、住建、环保相关项目监管部门和项目建设主体单位之间的沟通协调，提供政策咨询、现场指导等服务，解决项目招投标中的困难问题，广泛吸引不同潜在投标人进入我县项目建设市场。三是强化监管力度。强化对投资项目的事前、事中、事后全过程监督管理，确保项目招投标事项依法合规落实到位。创新监管方式，联合项目建设监管部门严厉打击强揽工程、围标、串标的行为，以及设置不合理条件限制或者排斥潜在投标人等不诚信行为，确保我县项目建设工作有序推进。四是严格贯彻落实《国家发改委关于必须招标的工程规定》及国家招投标有关法律法规，通过陇南市公共资源交易中心公开招标，各竞标单位公平竞标。在招标代理公司的选择上，坚持优中选优，好中选好，精准选择从业时间长、业内口碑好、信誉高的代理公司开展招标工作，确保招标过程公开、竞标过程公平、中标结果公正。五是经对扶贫办等部门2015年以来实施的基础设施建设项目招投标资料进行全面核查，所有基础设施建设项目都严格按程序在陇南市公共资源交易中心进行公开招标，资料齐全、程序规范。
2.针对部分工程建设项目未立项或未办理施工许可证便擅自开工建设的问题。一是对未立项实施项目的问题，县纪委已对相关责任人进行了诫勉谈话；二是对未办理施工许可证便擅自开工建设的问题，县住建局依据《建设工程质量管理条例》第五十七条规定，对建设单位进行了处罚，并补办了施工许可证。县纪委对相关责任人进行了批评教育，责令写出深刻书面检查；三是在项目建设中严格执行项目建设管理各项制度，针对项目建设领域易发多发违规违纪问题重要环节，发改等职能监管部门严格规范项目建设管理各项程序，关口前移，加强廉政风险防控，杜绝此类问题再次发生。
3.针对违规出借棚改资金的问题。一是县财政局于2018年3月2日审计期间已划转资金对违规出借资金进行了归还；二是县纪委对相关单位主要负责人进行了提醒约谈。
4.针对县财政局未进行政府采购社会服务，违规委托社会中介服务机构进行预算执行情况审计的问题。一是经县纪委初核，县财政局采取公开招标采购的方式，对全县73家行政事业单位2015年、2016年财政资金执行情况委托第三方中介服务机构进行了审计，符合《政府购买服务管理办法》的相关规定。二是在今后工作中将严格依据《政府采购法》的相关规定及要求，进一步加强政府采购手续管理，规范政府采购行为。三是严格执行预算执行情况审计相关规定。
5.针对县审计局违规指定社会中介机构审计政府投资项目的问题。一是县纪委已对审计局班子进行了集体约谈；二是县审计局组织审计人员认真学习了政府购买社会审计服务相关规定，提高了审计人员执业水平。三是2019年县审计局共对9个政府投资项目按规定从省级备选库中的委托机构开展了审计服务。在今后的委托审计事项中，将严格执行《甘肃省审计机关购买社会审计服务管理办法（试行）》《甘肃省审计厅关于转发审计署办公厅关于进一步规范聘请中介机构参与投资审计工作的通知的通知》文件精神和相关规定，以及《西和县财政局关于政府采购工作有关事项的通知》要求，严格按照审计计划委托投资审计项目，严格执行在省级备选库中的委托中介机构开展审计服务的相关规定。四是坚持政府投资项目委托事项集体研究决定，今年以来县审计局共对9 个项目审计服务费用上会进行了集体研究，并严格按规定标准支付了费用。
6.针对县扶贫办应收款长期挂账超过5年的问题。一是县扶贫办对2017年底长期挂账超过5年应收款进行了清理，共挂账明细29笔，涉及企业21户，涉及个人4人。对此，县扶贫办制定了整改方案，将委托中介机构进行经济事项鉴证专项审计，按照审计结果及时清收、归还或调整账务，该收回的全部收回，该支付的全额支付，该核销或调账的按财务制度及时处理。二是县财政局于2019年3月6日对全县财务人员进行了新《会计法》业务培训，加强财务监督，督促指导各单位、各乡镇健全完善财务管理制度。
7.针对县法院应收款挂账超过20年的问题。一是对甘肃省高级人民法院应收账款挂账54.5万元，依据甘肃省高级人民法院出据的项目实施书面证明予以核销；对陇南市采购中心应收账款挂账45.8192万元，依据陇南市采购中心2008年至2014年账目复印的采购票据和退回上缴资金账目予以核销。二是县财政局于2019年3月6日对全县财务人员进行了新《会计法》业务培训，加强财务监督，督促指导各单位、各乡镇健全完善财务管理制度。
8.针对姜席镇3个村低保发放不规范的问题。一是对姜席镇席川村“分户保”的问题，对6名责任人分别给予党纪处分和诫勉谈话。二是对姜席镇段集村、西王集村“拆户保”的问题，经核查，符合甘肃省民政厅关于农村低保对象精准认定的相关规定，无发现违纪问题。三是县民政局结合中央、省市农村低保专项治理活动，在全县范围内正在开展低保清理清查工作，并设立了举报投诉电话，凡是涉及低保工作的，做到即访即查，查实即纠。
9.针对石峡镇潘湾村挪用临时救助资金的问题。一是石峡镇党委对潘湾村支部书记、村主任2人给予党内警告处分。二是正在扎实有序开展惠民惠农资金“一卡通”清理工作，截至目前,县纪委监委共受理问题线索14条，查处10件，处理19人，清退追缴“一卡通”问题资金3.85万元。三是在全县聘请了1048名脱贫攻坚廉政监督员，制定了《脱贫攻坚廉政监督员工作办法》，印制了监督工作台账，分层级开展了培训，使监督的触角不断“下沉”。四是临时救助严格按照乡村调查、村民民主评议、乡镇审核、村内公示、部门审批程序开展，并由县民政局、县财政局、县纪委监委常态化开展临时救助资金管理使用情况的监督检查，防止挤占、挪用、套取资金等违纪违法现象发生。
10.针对洛峪镇实施的段家村混合式过水路面重复列项套取资金的问题。经县纪委初核，2015至2016年期间洛峪镇段集村的实施崖背后、瓦窑沟两条过水路面，是县扶贫办利用财政专项扶贫资金负责实施的项目，原项目计划安排每处补助5万元，因资金不足，后又投资30.3万元，该笔资金是追加资金，不存在套取该笔资金的问题；2016至2017年期间洛峪镇段集村实施的雪槛、李家地湾沟两条过水路面是国土局利用国开行中长期贷款建设的项目，和扶贫办实施的两条过水路面是两个不同的项目，不存在重复列项套取资金的问题。
11.针对石峡镇实施的3村实用技术培训项目报账资料造假的问题。经县纪委核查，石峡镇业务人员在高灯、四坪、大理3村实用技术培训报账资料中，由于工作不实不细造成报账资料不规范，由石峡镇党委对相关人员进行了批评教育，责令其深刻检查。
12.针对兴隆乡严沟村村干部收受群众烟酒的问题。一是县纪委对相关责任人给予了党内严重警告处分；二是县纪委监委进一步加强明察暗访，开展常态化监督检查，对“蝇贪”问题发现一起查处一起，通报曝光一起，切实形成震慑。
13.针对晒经乡晒经村个别村干部挪用扶贫互助资金用于营利活动的问题。一是县纪委对相关责任人给予留党察看一年处分。二是进一步加强对全县村级扶贫互助资金协会的清理退出及规范管理。截止目前，共清退互助资金7128.15万元。
（七）十二届省委巡视反馈问题整改不到位、不彻底方面。
1.针对全面从严治党主体责任认识不到位，巡察利剑作用发挥不明显的问题。一是制定了《中共西和县委理论学习中心组2019年学习计划》，并督促各级党组织把习近平总书记关于全面从严治党的重要论述列入理论学习计划，加强政治理论学习，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚魂，进一步增强落实“两个责任”的政治自觉和行动自觉。着力解决对全面从严治党认识不到位的问题。二是认真落实全面从严治党主体责任，县委与各乡镇、各单位党组织签订了各项重点工作落实目标责任书。坚持以上率下，县委主要负责同志不定期对各级党组织书记开展提醒约谈，班子成员及时约谈分管领域和联系乡镇主要负责同志，各级各部门制定了主体责任清单及任务分解表，层层传导压力、逐级靠实责任，推动全面从严治党向纵深发展、基层延伸。三是2019年3月22日召开了全县领导干部警示教育大会暨集体约谈会，深入贯彻学习新时代全面从严治党新要求和十九届中央纪委三次全会以及省市领导干部警示教育大会精神，对省委巡视反馈问题整改落实进行了安排部署，集中观看警示教育片，进行了典型案例剖析，以案说法、以案释纪，从中汲取教训，进行深刻反思和警醒；四是2019年3月18日启动十五届县委第三轮巡察工作，组建4个常规巡察和扶贫领域专项巡察组、3个扫黑除恶专项巡察组，对大桥等6个乡镇、县卫健局等6个县直单位开展常规巡察和专项巡察，目前各巡察组已进驻被巡察单位和部门开展工作。五是扎实推进巡察反馈问题整改回头看，提高巡察工作质量。县委巡察办于2019年3月、5月对2018年县委第二轮巡察反馈的159条边巡边改整改情况进行了督查，提出整改建议6条。截止目前，各被巡察单位均按整改时限完成了整改任务，共建立制度机制54个，对巡察发现的5条问题线索，办结4件，立案3件，处分3人。
2.针对全县科级领导干部同一岗位任职时间较长，以及县教育局违规长期借调工作人员的问题。一是已完成交流调整32人，其他人员半年内完成交流调整。二是按照《关于调整西和县教育局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》，县教育局按照核定的职能配置、内设机构和人员编制情况，正在研究制定借调人员清理分流工作方案。三是进一步严肃干部人事纪律,严格规范全县干部调动，杜绝此类问题再次发生。
3.针对农村基层党组织建设弱化，以及县直部门重业务轻党建的问题。一是制定印发了《2019年全县组织工作要点》，督促各乡镇党委认真制定乡镇党建工作计划，全面推进“党委管村”；制定下发了《关于在全县开展基层党建强弱项补短板提质量攻坚行动的实施方案》，督促全县各级党组织扎实开展“基层党建强弱项补短板提质量”攻坚行动，着力解决全县各级党组织在基本组织、基本队伍、基本制度、基本保障、基本活动等五个方面存在的突出问题。二是坚持将乡村和机关两个“四不”问题整治与基层党建强弱项补短板提质量攻坚行动、党支部建设标准化、“红旗党支部”创建自评等工作结合起来，不断夯实基层党建工作基础。三是制定印发《关于进一步选优配强村干部队伍助推脱贫攻坚的实施意见》，对村干部选用渠道、选用方式、激励保障以及村级后备干部培养等进行全面安排部署。截止目前，全县共有8个村实现村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，32个村由乡镇选派优秀党员干部专职担任村党组织书记。四是深入开展全县村（社区）“两委”成员任职资格联审情况“回头看”工作，审查出不符合条件的村“两委”成员4名，清理不符合条件的村“两委”成员3名，同步补齐配强村党组织书记1名。五是印发《关于扎实做好2019年度软弱涣散基层党组 织集中整顿工作的通知》，对全县各基层党组织集中开展“拉网式”调查摸底，共倒排确定整顿提升对象57个，其中农村47个、社区1个、机关事业单位4个、国有企业1个、非公经济组织2个、社会组织2个。目前，已完成整顿提升软弱涣散农村党组织3个，解决了12条具体问题。
4.针对部分党员干部纪律意识淡薄，以及项目建设管理不规范的问题。一是县纪委监委紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，已制定下发《关于集中整治重点领域突出问题的安排意见》，扎实推进人防、食药、金融、教育、医疗、科技等重点领域突出问题集中整治工作，坚决查处搞权钱交易、谋取非法利益等问题，清除甘于被“围猎”的腐败分子。今年以来全县各级纪检监察机关共立案18件，同比增长28.6%；处分56人，同比增长273.3%，发挥了查处一案、教育一片、治理一线的警示震慑效应。二是加强教育预防，切实规范权力运行。今年以来编发纪检监察专报26期，利用微信公众平台推送工作信息96条，深入开展反腐倡廉宣传教育。由县纪委派员到乡镇、县直各单位就纪律作风建设方面知识授课4次，由各派驻纪检监察组督促县直单位党组（党委）召开党风廉政建设工作会、约谈会51次。对70名新任科级领导干部进行了任前廉政谈话和廉政法规知识考试。召开了全县领导干部警示教育大会，编印了《典型案例警示录》，加强警示教育常态化制度化建设，推动党员干部把“守纪律、讲规矩”内化于心、外化于行。突出“关键少数”，将各级党组织落实“三重一大”事项集体决策、五不直接分管、末位表态制等情况作为开展监督检查的重要内容，着力形成全方位制约规范权力运行的有效机制。加强以案促改工作，针对审查调查中发现部分单位党员干部日常教育管理、单位规章制度、工作运行机制、资金监管等方面存在的漏洞，共下发纪律检查建议书、监察建议书24份，督促相关职能部门修订完善了制度机制，堵塞了监管漏洞。三是督促发改等职能监管部门严格执行项目建设管理各项制度，强化对投资项目的事前、事中、事后全过程监督管理，严格规范项目建设管理各项程序，加强廉政风险防控力度，坚持关口前移，预防各类腐败行为的发生，确保项目建设高效运行和廉洁实施。
5.针对职能部门履职尽责不力，行政执法部门执法不严，窗口服务单位不作为问题依然存在的问题。一是按照省委“四察四治”统一安排部署，以形式主义、官僚主义为重点，县纪委监委、县委组织部将职能部门履职情况、行政执法部门执法情况、行业单位和窗口服务单位不作为等情况纳入日常监督检查，定期或不定期开展明察暗访，对干部作风建设开展常年督查，对涉及不担当、不作为、乱作为、慢作为的单位主要负责人和相关人员严肃问责，对损害经济发展环境和人民群众利益的问题，坚决予以曝光，形成震慑。二是县纪委向县司法局发了督办通知，督促县司法局于2019年4月18日至19日举办了西和县2019行政执法骨干法律法规培训会，对160名执法人员进行了业务培训，进一步提高执法人员业务水平，规范执法行为。三是县司法局加大对行政执法部门执法情况的随机检查力度，及时发现、纠正和严肃查处行政执法不严、执法不规范的问题，切实提高行政执法机关依法行政能力，营造依法履职、优质高效、廉洁从政的发展环境。持续深入推进“改进作风改善发展环境”活动，解决部门衙门习气，提高办事效率，提高窗口服务单位文明服务水平。
三、下一步打算
目前，在省委巡视办的帮助和指导下，我县巡视整改落实工作开展2个月以来，严格按照省委巡视组巡视反馈意见要求，针对整改目标任务，逐项进行了整改和落实，但是与省委巡视整改要求和总体目标相比，整改工作还存在一定差距。下一步，我们将紧盯整改目标任务，聚焦重点难点问题，进一步加大工作力度，强化整改措施，力争高质量、高标准按期完成整改工作任务。
一是加强思想理论学习，切实提高政治站位。深入认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，省委林铎书记省委巡视整改工作讲话精神和省委巡视组指导意见，坚决贯彻落实习近平总书记视察甘肃时重要讲话和“八个着力”指示精神，坚持把抓好巡视整改作为当前和今后一段时期重大政治任务，提高全县各级领导干部的思想意识，加强理论学习，切实把全县各级领导干部思想和行动统一到省委巡视整改工作的明确要求上来，进一步强化“四个意识”、坚定“四个自信”、自觉践行“两个维护”，提高政治站位，认真贯彻执行中央和省委重大决策部署，确保巡视整改的“后半篇文章”有力有序有效推进。
二是紧盯整改目标任务，深入抓好整改落实。按照省委巡视整改工作要求，紧盯整改工作台账，持续深入抓好巡视整改任务落实，着力打通全面从严治党“最后一公里”。对已完成整改的问题，适时组织“回头看”，巩固提高整改成效；对正在整改、尚未完成整改事项的问题，严格按照方案台账既定的时间节点倒排工期，严把质量关，进一步加快工作进度，压紧靠实各级各部门工作责任，按期推进整改落实，确保所有整改事项一个不落、见底清零。同时，加大巡视整改督查和调度，加强整改落实日常监督和问责，对整改责任不落实、整改不彻底、效果不明显的，甚至敷行整改、虚假整改的单位和个人将严肃追责问责，倒逼整改责任落实落地，防止整改工作前紧后松、虎头蛇尾，促进整改常态化长效化，确保高标准、 高质量按期完成整改任务。
三是深化拓展巡视成果，统筹推进各项工作。坚持把巡视整改作为推进全面从严治党、推进整体工作的重要抓手，与当前脱贫攻坚等重点工作结合起来，认真贯彻落实中央和省市重大决策部署，自觉把贯彻落实巡视组的反馈意见作为推动工作、促进发展的重要动力，进一步解放思想，以更高的起点、更宽的视野来谋划和推进工作，特别是紧盯当前决战决胜脱贫攻坚、全面建设小康社会的关键阶段，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和民生工程，以脱贫攻坚为统揽，推动全县产业培育、生态文明、项目建设、社会治理等重点工作顺利开展，确保把巡视工作的成果落实到稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项事业上来，以具体有力的实际行动，确保巡视整改工作见实见效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系单位：中共西和县委办公室
联系电话：0939-6621669
通讯地址：西和县政务大厦503室
邮政编码：742100
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中共西和县纪律检查委员会
西和县监察委员会
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