在中国共产党西和县第十五届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

完善监督体系  提高治理效能

为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚

提供坚强保障

­­——在中国共产党西和县第十五届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年4月24日）

同志们：

我代表中国共产党西和县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央纪委四次全会、省纪委四次全会、市纪委五次全会和县委部署要求，总结回顾2019年工作，部署2020年任务。

一、2019年工作回顾

在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关坚持稳中求进工作总基调，聚焦主责主业，忠诚履职尽责，推动纪检监察工作高质量发展，全县党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。

（一）牢记初心使命，政治监督更加凸显。县纪委常委会把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指引方向、推动工作、解决问题的强大思想武器，引领全县纪检监察干部全面系统学、持续跟进学，把旗帜鲜明讲政治贯穿到纪检监察工作全过程、各方面。常态化推进政治监督，紧盯习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神的落实、中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”反馈问题的整改开展监督检查，围绕中央和省委、市委、县委重大决策部署开展日常监督和政治巡察，督促各级党员干部把“两个维护”转化为具体行动，确保党中央决策部署在全县落地生根。

（二）严格责任落实，协助职能有效发挥。县委常委会先后6次研究全面从严治党工作，审议党风廉政建设议题18个。县纪委配合县委开展约谈171人次，提醒约谈150人，诫勉谈话54人。由县委常委带队督查“两个责任”落实工作情况，发现并督促整改问题35个，认真解决和纠正党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。贯彻《中国共产党问责条例》，依据《西和县鼓励改革创新干事创业容错纠错办法（试行）》，精准用好问责利器，问责党员干部23人，倒逼主体责任落实，激发干部担当作为。

（三）护航脱贫攻坚，专项治理成效明显。积极推广扶贫领域“廉政监督员+互联网”监督模式，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严查违纪违法问题117件，组织处理11件50人，立案28件，给予党纪政务处分59人，移送司法机关1人，通报曝光4起29人。开展惠农资金“一卡通”专项治理，清查发现问题2600多条，183人主动说清问题，上缴资金13万多元，受理问题线索52件，追回违纪资金3.8万元。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索45件，立案1件，对中央第19督导组转办的 17 件线索已全部办结。

（四）深入纠治“四风”，作风建设持续发力。坚决整治形式主义、官僚主义，组织开展“四察四治”专项行动，督促各级各单位查纠各类问题558条。坚持关键节点集中抓和日常时间持续抓相结合，查处作风方面问题17件，组织处理7件37人，立案10件，给予党纪政务处分25人。督促落实为基层减负二十五条具体措施，各类督查检查、会议文件、考核事项不断压减。严查违反中央八项规定精神的问题5起，组织处理3起8人，立案2起，给予党纪处分2人，通报3起3人，持续释放越往后盯得越紧、执纪越严的强烈信号。

（五）加强纪律建设，监督职责有效落实。回复党风廉政意见605人次。运用四种形态处理501人次，其中，一、二、三、四种形态处置人次占比分别为70.1%、23.5%、4.2%、2.2%。对128名新任科级领导干部进行了任前廉政谈话和廉政法规知识考试，召开了全县领导干部警示教育大会，编印了典型案例警示录，教育引导党员干部对党忠诚、敢于担当、廉洁自律。深入开展清理公职人员“吃空饷”、清理公职人员在企业兼职或经商办企业专项整治活动，给党员、干部划出行为底线。

（六）坚决惩贪治腐，高压态势继续保持。按照市县联动、审计先行、巡察跟进、纪检查办的方式，深入开展人防、教育、科技、食药、医疗等领域突出问题集中整治。坚持有腐必惩、有贪必肃，共受理信访举报271件，处置问题线索487件，立案91件，给予党纪政务处分137人，办理职务违法犯罪案件6件12人。通过约谈、案件质量评查、乡案县审等方式传导压力，强化对乡镇纪委执纪审查工作的领导，开展片区联合执纪试点工作，20个乡镇全部实现办案“零突破”。 

（七）坚持靶向发力，政治巡察深入推进。聚焦“六围绕一加强”和“五个持续”要求，紧紧抓住巡察、整改和收效三个环节，协助县委精心组织启动了3轮巡察，完成对脱贫攻坚、扫黑除恶21个重点责任单位和17个乡镇的“政治体检”，发现边巡边改问题1230个，线索109条。高度重视对中央脱贫攻坚专项巡视、省委巡视、市委巡察反馈问题线索的办理，优先处置，全面核查，立案41件，处分89人，办结率为100%，巡视巡察利剑作用进一步彰显。

（八）严管厚爱结合，自身建设明显提升。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化理论学习、加强调查研究、精准检视问题、高效整改落实，全体纪检监察干部的责任意识、斗争精神进一步增强。一体推进“三项改革”，县纪委监委机关“三定”方案印发执行，对各派驻纪检监察组的监督单位范围适时进行了调整。着力健全内部协调和外部沟通联动机制，强化纪法贯通、法法衔接。公开遴选工作人员17名，举办培训班10期，培训纪检监察干部610人（次），着力提升队伍专业化能力。聘请24名特约监察员，自觉接受社会监督。坚持刀刃向内，查处纪检监察干部8名，坚决防治“灯下黑”。

总结过去一年的工作，我们深刻体会到，做好新时代纪检监察工作：必须坚持真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚守正确的政治方向。习近平新时代中国特色社会主义思想，是新时代中国共产党人的思想旗帜，是做好新时代纪检监察工作的行动指南和根本遵循，必须不断学思践悟、融会贯通，深信笃行、知行合一，掌握运用贯穿其中的立场观点方法，确保纪检监察工作沿着正确的方向行稳致远。必须坚持新时代政治监督根本任务，自觉践行“两个维护”政治责任。纪检监察机关是政治机关，要坚持从政治上观察、分析、解决问题，把践行“两个维护”落实到监督检查、审查调查、追责问责等具体工作中，推动政治监督精准施治，保障党的团结统一，保障党的路线方针政策和制度有效执行。必须坚持以人民为中心的工作导向，坚决同损害群众利益的行为作斗争。民心是最大的政治。全县各级纪检监察机构要坚持人民立场，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正，努力做到纪检监察事业为了人民，党风廉政建设依靠人民，监督执纪执法向人民负责。必须准确把握腐败治理的基本规律，一体推进不敢腐不能腐不想腐。一体推进“三不”机制是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。全县各级纪检监察机关要坚持一手抓惩处腐败、一手抓源头防治，综合施策，标本兼治，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。必须坚持对党绝对忠诚，一以贯之落实打铁必须自身硬的政治要求。忠诚干净担当是纪检监察干部的政治本色。全县纪检监察干部要始终保持政治定力，坚守政治方向，履行政治责任，严格按照忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的要求，持之以恒强化自身建设，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。 

在看到成绩的同时，我们也清醒看到，工作中仍然存在一些问题和不足，在责任落实上，有的乡镇纪委协助党委推动全面从严治党意识不强、站位不高、办法不多；在监督执纪上，存在办案力量弱、精细化不够等问题，特别是对纪法规定学习不透、尺度把握不当，工作的程序化、规范化有待提升，问题线索处置和管理有待进一步规范，开展案例剖析还不够深入，查办案件“后半篇文章”做得不够；在作风建设上，工作粗枝大叶、作风不实不细等形式主义官僚主义问题积弊犹存，不担当、不作为、乱作为和假落实、慢落实的现象屡禁不绝，群众身边腐败和作风问题时有发生，干部群众反映依然强烈；在自身建设上，有的纪检监察干部能力不足、工作不实、律己不严，不能完全适应形势和任务的需求。对这些问题要高度重视，认真加以解决。

二、2020年工作安排

2020年是决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚的收官之年，做好纪检监察工作责任重大。全县纪检监察工作总要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真贯彻落实十三届省纪委四次全会和四届市纪委五次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以坚持和加强党的全面领导、推进全面从严治党为根本目标，坚持稳中求进工作总基调，以决战决胜脱贫攻坚为主线，持之以恒正风肃纪，毫不动摇惩治腐败，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。重点抓好八个方面的工作。

（一）聚焦“两个维护”，推动政治监督常态化具体化

强化思想政治引领。不忘初心、牢记使命是加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，也是对广大纪检监察干部的政治要求。全县各级纪检监察机关要坚持以初心使命作为政治本色和前进动力，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，联系实际学、及时跟进学、全面准确学，做到真信笃行、知行合一。主动及时向上级纪委监委和同级党委请示报告工作，既报告结果又报告过程，自觉接受上级纪委监委和同级党委的领导，进一步彰显纪检监察机关的政治属性。

明确政治监督重点。要聚焦习近平总书记重要讲话和指示精神落实开展监督。把全面贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神、在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会以及决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神落实情况，作为政治监督的首要任务，督促各级各部门列出清单，实行项目化管理，开展常态化监督。围绕坚决打赢脱贫攻坚战，把一切纪检监察力量向脱贫攻坚监督聚焦，坚决整治形式主义官僚主义问题，为高质量完成我县脱贫攻坚任务提供坚强纪律保障；围绕坚决打赢疫情防控人民战争总体战阻击战，监督各级各部门精准落实外防输入、内防反弹各项举措，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，加大“六稳”工作力度，推动在常态化疫情防控中全面复工复产达产；围绕坚决打赢生态环境保卫战，切实加强对生态治理、中央和省委环保督察“回头看”反馈问题整改工作的监督。要聚焦政治生态建设开展监督。围绕落实中央《关于加强党的政治建设的意见》，建立和完善政治生态监测评估体系，把各级党组织和党员干部“四个意识”“四个自信”和“两个维护”情况，选人用人、意识形态、民族宗教等党的重点工作落实情况作为重要评价指标，及时开展政治生态分析研判，实事求是查找问题、分析原因，提出改进措施和工作建议。要聚焦管党治党责任落实开展监督。紧盯全面从严治党主体责任内容、主体责任落实和监督追责等重点，协助同级党委健全全面从严治党责任制度，促进各责任主体齐抓共管。推动各级党组织认真学习贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，不折不扣落实全面从严治党责任，不断取得全面从严治党新成效。要聚焦贯彻落实十九届四中全会精神开展监督。监督领导干部带头执行制度。监督领导干部带头坚定制度自信，尊崇中国特色社会主义根本制度、基本制度和重要制度，带头执行党内制度和国家法律法规，发挥表率示范作用，把推动制度执行贯穿于治理全过程，带动形成人人按制度办事、事事按制度办理的行动自觉，带头反对一切违反制度的现象。用严明的纪律维护制度权威。要重点对“两准则、两条例”等骨干性党内法规执行情况开展监督检查，集中整改制度执行中存在的问题。用严格执纪推动制度执行。严肃查处对制度缺乏敬畏、不按制度行事、随意更改制度的问题；严肃查处千方百计钻制度空子、打擦边球的问题；严肃查处不遵守制度、逃避制度监管的问题；严肃查处制度执行上做选择、搞变通、打折扣的问题。对制度执行不力的，既追究直接责任也追究相关领导责任。

增强政治监督实效。政治监督不是抽象的，而是具体的，核心是“两个维护”。要做好政治监督，必须及时学习党中央重大决策部署和习近平重要讲话和指示批示精神，掌握实质、梳理要点，为开展政治监督打好基础，解决好监督什么的问题。要监督各级党委党组学习情况，看学习是否及时全面深入，精神是否领会；要监督安排部署情况，看是否符合中央精神，是否结合本地本部门实际，是否具有可执行性和可操作性；要监督贯彻落实情况，看是否存在重部署、轻落实以及假落实等问题。要把政治监督融入日常监督工作之中，嵌入到当前正在开展的各项重点工作，同明察暗访和案件查办工作相统筹、相结合，及时发现问题、指出问题、督促整改，对整改结果要跟踪督办，形成闭环效应，切实增强政治监督的实效。

（二）全力保障脱贫攻坚，集中整治群众身边不正之风和腐败问题

全力保障脱贫攻坚决战决胜。严格按照《西和县2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作计划》，深入推广运用“一定二看五查六建”扶贫领域精准监督工作法，深化“廉政监督员+互联网”监督模式，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强纪律保障。抓好督促整改，认真学习贯彻省、市纪委关于中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改部署暨深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理会议精神，紧紧扭住《西和县纪检监察机关脱贫攻坚专项整改实施方案》列出的21个突出问题，做到时间到天、责任到人、挂牌作战，扫除整改工作中的遗留问题，推动整改任务集成整改、一体整改，真正把监督抓到底、抓到位。抓好巩固提升，加强对脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况和拆危治乱等衔接乡村振兴工作的监督检查，为长远发展打下良好基础。严格执纪问责，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等问题，精准问责搞数字脱贫、虚假脱贫等行为，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

整治民生领域损害群众利益突出问题。盯住民生重点领域，推动整治就业、教育、医疗、住房、食品安全、生态环境保护、河道治理、行政审批和政务服务、脱贫统计等领域中的突出问题，查处背后的为政不勤、为政不公、为政不廉问题。看住惠民项目资金，运用好陇南乡村大数据平台，联合审计和财政部门，完善惠民资金监督管理机制，充分发挥扶贫民生领域监督信息平台作用，监督和查处政策落实不力、资金“跑冒滴漏”等问题。管住基层小微权力，督促落实市纪委《关于加强农村“小微权力”监督工作的指导意见》，推动县乡全面建立“小微权力”清单。进一步完善乡镇纪委片区联合执纪协作机制，充分发挥村务监督委员会作用，建立和完善群众监督机制，及时发现和查处基层群众身边的“微腐败”，让群众看到变化，感受到实效。

深入推进扫黑除恶专项斗争“惩腐打伞”。要坚决摒弃过关思想，继续用好“五抓五建”工作机制，确保三年为期目标顺利实现。开展问题线索“清零”行动，6月底前对久拖不决、重大疑难复杂问题线索，同一对象被多年、多层、多头举报问题线索，已查结但挖得不深、查得不透的问题线索，已查结仍举报不断的问题线索必须全部“清零”。开展黑恶案件“过筛”行动，对公安机关已经打掉的黑恶案件，正在侦办、尚未挖出“保护伞”的案件，逐一“过筛”，深挖彻查。开展行业乱象整治“挖伞”行动，加强与政法机关沟通衔接，严格落实“一案三查”“两个一律”制度，跟进工程建设、交通运输、矿产资源、市场流通、娱乐服务、文化旅游等行业领域开展的集中整治行动，紧盯黄赌毒突出问题，深挖严查背后的腐败问题和“保护伞”，坚决斩断“关系网”和“利益链”。

（三）发挥纪委监委专责职能作用，加强对权力运行的制约和监督

健全制约机制，规范权力运行。要围绕权力配置，监督各乡镇党委、政府和县直各部门依据法定授权，制定权力清单、负面清单、责任清单，明确职责定位，明晰权力边界，严格职责权限，防止权力出轨。要围绕权力公开，推进党务、政务、司法、厂务和村务公开，以公开促公正，以透明保廉洁。督促建立可查询、可追溯的权力运行反馈机制。严肃查处弄虚作假、欺上瞒下、暗箱操作等违纪违法行为。要围绕权责统一，监督各级党政机关和领导干部负责守责尽责，做到有权必有责，有责必担当，失责必追究。完善精准问责机制，促进各类问责主体齐抓共管，增强问责规范性、严肃性和精准性。

紧盯关键少数，强化用权监督。要推动和协助同级党委完善领导班子内部监督制度，加强对班子成员的监督。要盯住下级班子和一把手，督促其落实相关主体责任和第一责任，履行领导、管理和监督职责，健全领导班子议事决策规则和“三重一大”决策机制，严格执行民主集中制、末位表态制、五不直接分管等制度。要督促各级领导干部严格约束自己，严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定，管好配偶子女等亲属；盯住政策制定、审批监管、执法司法和选人用人等重点岗位工作人员，监督其严格依法依规用权。

创新监督方式，拓宽监督渠道。要强化日常监督。善于运用信访举报、监督执纪、巡察中的隐蔽线索，善于挖掘谈话、函询等近距离、常态化监督中的隐藏信息，做到监督前移、增强实效。要坚持抓早抓小。开展经常性监督检查，防止用权的小偏差演变成滥权的大问题。要实施精准治权。深入剖析权力失管失控问题，有针对性地提出纪检监察建议，督促填补权力制约盲区，消除权力监督真空地带，压减权力设租寻租空间，以强监督推进强监管。既要严肃查处滥用权力的渎职行为，也要严肃查处弃用权力的失职行为。

（四）纵深落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风

坚决与形式主义、官僚主义作斗争。深入贯彻中央《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》精神，把力戒形式主义官僚主义提升到加强党的政治建设、保证全党集中统一、令行禁止的高度，从领导机关和领导干部抓起，从政治问题查起，持续推进“四察四治”，自上而下深化作风整治。大力纠治不落实之风。重点整治对习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署不作为不在乎、只喊口号不抓落实、图形式走过场、简单化一刀切、中梗阻推拖绕的问题；整治虚于应付，把想法当做法、把说了当干了、把发文当完成的问题；整治脱贫攻坚中各种“了之”的问题、抓落实“最后一厘米”的问题。要大力纠治不担当不作为之风。重点整治领导干部精神不振，懒政怠政的问题；整治层层向下“甩锅”，习惯当“二传手”，拍脑袋乱决策乱作为，欺上瞒下假作为的问题；整治不甘放权、任性用权、人为设卡的问题。要激励广大干部敢担当善作为。按照“三个区分开来”要求，落实《西和县鼓励改革创新干事创业容错纠错办法（试行）》《陇南市关于诬告陷害类信访举报核查处理暂行办法（试行）》，积极稳妥做好容错纠错澄清正名和打击陷害诬告等工作，激励干部担当作为。

严肃查处享乐主义奢靡之风。紧盯“三公经费”和公用经费的压缩要求开展监督，在继续严查超标乘坐交通工具、违规滥发津补贴、收送礼品礼金、大办婚丧喜庆等常见问题的同时，严查吃老板、收送电子红包等翻新问题；严查“一桌餐”、私车公养、违规支出变通下账等隐性问题，严查领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利等重点问题。要堵住风源风口，发挥制度规范作用，督促财政、发改、人社、国资、机关事务管理等职能部门对已出台相关制度的执行情况开展“回头看”，进一步健全完善资金、项目、薪酬、财务等管理制度，细化公务接待、经费报销、福利发放等规定，列明正面、负面清单，解决界限不清、标准不明、“牛栏关猫”等问题。

持之以恒推动基层减负工作。要巩固提升基层减负工作成效，解决基层减负过程中存在的应减未减、时减时增、此减彼增等突出问题。要严格落实精文减会要求，监督各级各部门控制发文数量，规范发文范围，紧缩各类非正式通知安排；监督各级各部门控制会议次数、规模，少开会、开短会、开管用的会。推动整治“指尖上的形式主义”，狠刹变味政务工作群，杜绝形式主义新变种，清理规范政务类APP、QQ、微信工作群，切实让基层干部眼睛离屏、手指离机，把更多时间付诸民呼我应的实际行动。严控督察检查考核调研工作，减少对基层工作的干扰。避免基层刻意留痕、过度留痕，防止“一人干活十人监督”现象。

（五）深化政治巡察，推动巡察监督高质量发展

坚守政治巡察定位。聚焦“两个维护”根本政治任务，按照巡察工作“六围绕一加强”要求，强化对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对甘肃重要讲话和指示批示精神贯彻落实情况的监督，加强对落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委重大决策部署的监督。将落实脱贫攻坚责任、制度执行情况纳入巡察重要内容。深入检查落实巡视巡察、审计、主题教育发现问题整改情况，循着业务看政治，透过现象看本质，着力查找贯彻落实中的政治问题、责任问题、腐败问题、作风问题，充分发挥巡察标本兼治的利剑作用，为促进各领域更好地深化改革、促进发展提供坚强的政治保障。

确保全覆盖的质量。要全力配合省委对我县脱贫攻坚专项巡视工作。协助县委开展好扶贫领域专项巡察，切实整治群众反映强烈的腐败和作风问题。统筹安排，全年安排两轮巡察,第一轮采取“常规+专项”的模式,与省委市委巡视巡察教育领域实现联动，共巡察13个县直单位及派出机构。第二轮为常规巡察,共巡察13个县直单位及派出机构。要做到有形覆盖和有效覆盖的高度统一，确保本届县委任期内巡察监督全覆盖的质量。

做实做好问题整改。严格落实《巡察成果运用办法（试行）》，完善整改报告制度，压紧压实被巡察党组织整改主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，坚决防止以简单问责代替深入整改。完善巡察反馈、移交和回访检查等机制，加大对移交问题线索的督办力度，推动问题整改与建章立制、深化改革、健全内部治理体系相结合，精准处置巡视巡察移交线索，对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，抓典型严肃追责问责。

（六）坚决开展反腐败斗争，一体推进不敢腐不能腐不想腐

巩固反腐败斗争压倒性胜利。要把“严”的主基调贯穿纪检监察工作全过程，保持高压态势，保持惩治力度，突出查办重点，严查党的十八大以来特别是十九大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件；严查严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题；严查巨额行贿、多次行贿的问题；严查国有企业靠企吃企、设租寻租、关联交易、利益输送、内外勾结侵吞国有资产的问题，对虚报产值、空转贸易、薪酬管理混乱等问题严格倒查追责；严查重点领域问题，深入推进人防、金融、教育、食药、医疗、科技等领域突出问题整治工作。

严把案件质量关。严格落实执纪工作《规则》和执法工作《规定》，严格执行查办腐败案件以上级纪委监委领导为主的规定，加强对乡镇纪委的领导，建立健全审查调查统一管理、统一计划、统一调配、统一考评工作机制，实现审查调查工作全县“一盘棋”。要精准处置问题线索，合理确定处置方式；提高函询质量，增强函询效果；严谨细致做好初核工作，提高初核成案率；规范使用审查调查措施，提高职务犯罪案件质量。完善检察机关提前介入、审判机关会商协调机制，确保移送案件事实清楚，证据确实充分。坚守安全底线不动摇，加强日常监督管理，构建安全工作机制，确保监督检查、审查调查、“走读式”谈话安全。

扎实做好查办案件“后半篇文章”。对查结的重点腐败案件做到“一案一总结”，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、资源交易、财政支出等重点领域监管制度建设和体制机制改革。对失实了结的问题线索，落实谈话告知制度，在澄清事实的同时，开展提醒谈话，让党员干部时刻保持冷静清醒的头脑；对轻微性、苗头性的问题线索，要综合运用警示谈话、诫勉谈话等方式咬耳扯袖、红脸出汗，防止小问题演变成为大问题；对立案审查调查对象，要深入开展谈话教育，触及思想灵魂，让其深刻认识到自己错误的性质和危害，真心接受组织处理；做好处分决定的监督执行，扎实开展定期回访谈话，体现组织关心。同时，对受到处分的党员干部“不抛弃、不放弃”，引导他们深刻反省、改正错误，放下思想包袱，重燃工作热情。

（七）深化纪检监察体制改革，推动党和国家监督体系建设

一体推进“三项改革”，健全完善监督体系。坚持以纪律检查体制改革为统领，完善国家监察体制改革，深入推进纪检监察机构改革，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。要认真落实“三为主一报告”要求，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，充分发挥派驻机构职能作用。健全纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接、相互贯通的机制制度，建立派遣纪检监察干部参加巡察、组织派驻机构开展交叉监督制度，实现力量互补协作。健全纪检监察监督上下联动的机制制度。各乡镇纪委要盯住扶贫和民生等重点领域，把监督工作延伸到基层末梢。同时，要加大对国有企业、事业单位监督力度，实现派驻监督覆盖。

建立内控机制，完善内部治理体系。坚持“执纪审查以审理为中心，执法调查以审判为中心”，建立健全纪检监察系统内部权力运行机制和监督管理制约体系，不断提高纪检监察机关治理能力。认真学习贯彻《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，依规依纪依法处理检举控告，用好检举举报平台，严格线索闭环管理。进一步完善案件管理工作制度，凸显全程监管职责，对举报线索转化为问题线索、精准处置问题线索进行跟踪监督，对监督检查、审查调查、办案安全及措施使用进行全覆盖监督。进一步完善案件审理工作制度，强化案件审理牵引倒逼功能，严格对初核立案、查办过程和处置结果的合法合规性审查；完善处分决定执行工作事项告知、情况报告、回访教育、专项检查等制度，确保处分决定执行到位。进一步完善推动信息化建设有关制度，拓展信息化系统应用，强化办案科技装备配置，提升纪检监察工作信息化水平。

提升基层纪委标准化、规范化水平。各乡镇党委、纪委要从讲政治的高度，进一步提高站位，深化“三转”，查找问题、及时整改，切实增强主动转、转到位的思想和行动自觉。乡镇纪委书记要充分认识纪检监察机构在保障脱贫攻坚、维护群众利益、扫黑除恶“打伞破网”等重点工作中的职责和作用，聚焦主责主业，认真履职尽责。

（八）大力加强自身建设，锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军

加强政治建设。加强纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，发挥示范引领作用。进一步落实机关党建工作责任制，推进支部标准化建设，积极开展“红旗党支部”创建，健全组织功能，开展多种形式的“主题党日”活动。有效发挥纪委监委机关工会、妇委会的作用，组织丰富多彩的文体活动，培育积极向上的机关文化氛围。

    提升专业能力。围绕“政治业务双过硬、纪律法律双精通”目标，扎实开展纪检监察业务全员培训，坚持“以案代训”“以干代训”“以巡代训”，持续开展岗位练兵活动，提高纪检监察干部运用法治思维、法治方式、信息技术开展工作的本领，增强依纪依法履职能力，切实把队伍建强，让干部过硬。

强化自我监督。严格遵守甘肃省纪检监察干部“八条禁令”、西和县纪检监察干部“十不准”。充分发挥特约监察员作用，主动接受各方面监督。坚持严字当头、刀刃向内，严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，在强化自我监督、自我约束上作表率，做党和人民的忠诚卫士。坚持严管厚爱结合，为敢于担当作为的纪检监察干部撑腰鼓劲，及时为受到诬告陷害的纪检监察干部澄清是非，关心关爱纪检监察干部身心健康。

同志们，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、担当作为，不断开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为加快建设幸福美好新西和作出新的更大贡献！