在中国共产党文县第十六届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

在中国共产党文县第十六届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

同志们：

我代表中国共产党文县第十六届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻十九届中央纪委六次全会、十三届省纪委六次全会、五届市纪委二次全会和县委十六届三次全会暨县委经济工作会议决策部署，总结回顾2021年全县纪检监察工作，安排部署2022年工作任务。

县委高度重视中央纪委和省市纪委全会精神的贯彻落实，第一时间安排专题传达学习，并研究讨论了我县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，对推动纪检监察工作高质量发展提出了明确要求。刚才，县委书记文元旦同志作了讲话，全县各级党组织和纪检监察机关要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2021年工作回顾

2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，是全县上下深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、纵深推进全面从严治党的重要一年。新一届县委团结带领全县人民，主动扛起管党治党政治责任，扎实推进全面从严治党向纵深发展，全县各项事业呈现出稳定发展的良好势头。全县纪检监察机关在市纪委监委和县委的坚强领导下，坚守监督保障执行、促进完善发展职责定位，驰而不息正风肃纪，坚定不移惩治腐败，为我县“十四五”开好局、起好步提供了坚强保障。

（一）聚焦“两个维护”，政治监督更加坚强有力。坚持把维护政治纪律和政治规矩摆在首位，紧盯五个方面实施政治监督，坚决做到党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里。紧盯学习贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会、党史学习教育动员大会、中国共产党成立100周年大会等会议上的重要讲话和指示批示精神，开展监督，督促深学细悟、学懂弄通，指导实践、推动工作；紧盯管党治党、意识形态、灾后重建、生态环保等开展监督检查4次，发现各类问题371条，推动整改361条；紧盯政法队伍教育整顿开展监督21次，发现并整改问题43个，督促政法单位领导班子带头检视，主动说明问题，扎实高效开展教育整顿；紧盯全年重点工作开展督导调研10次，发现问题79个，移送问题线索2条，形成调研报告9篇，提出有针对性的处置意见和对策建议；紧盯疫情防控，组建4个督查组扎实深入开展监督检查，建立“日报告、日通报”工作机制，及时反馈并整改问题47个，下发督查通报3期。

（二）聚焦“两个责任”，任务落实更加全面具体。协助县委压紧夯实全面从严治党主体责任，形成党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”，纪检监察机关监督责任的“四责联动”体系，精准有效推动落实。细化主体责任清单，修订完善考核指标，推动管党治党责任意识持续增强。紧盯“一把手”和领导班子监督，制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督若干措施的分工方案》，靠实全县纪检监察机关监督责任。召开全县党员领导干部警示教育暨集体约谈会议、新一届乡镇领导班子任前廉政谈话会议，组织廉政知识考试，教育广大党员领导干部自觉做到廉洁从政。运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责，倒逼“两个责任”落实。2021年，共运用监督执纪“四种形态”处理330人次。其中，第一种形态249人次，占75.5%；第二种形态67人次，占20.3%；第三种形态11人次，占3.3%；第四种形态3人次，占0.9%。

（三）聚焦乡村振兴，专项监督更加精准有效。按照中央和省市纪委监委指导意见，督促认清新形势、明确新任务，保持扶贫领域腐败和作风问题专项治理专抓机制不变、劲头不松、力度不减。一是大力推进乡村小微权力规范运行监督。提炼总结“5+6+X”工作法，明确“清理、亮晒、承诺、监督、考评”五个环节，督促乡镇、村社做细做实小微权力“三张清单”，充分发挥省纪委扶贫民生监督信息平台监督、行业部门职能监管、纪检监察组派驻监督、巡察审计监督、乡镇纪委专责监督、村务监督委员会监督六方面的监督作用，构建全程实时、多方联动的监督体系，使各类监督在空间上并行、环节上紧扣、功能上互补、执行上有效。二是全力抓好过渡期专项监督。梳理县纪委监委巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督任务清单，紧紧围绕巩固“两不愁三保障”、“四方面保障衔接”、“四方面政策衔接”、推进“五大振兴”等重点内容开展监督检查、明察暗访6次，发现并督促整改问题409个。查处群众身边的腐败和不正之风问题52件，党纪政务处分54人、组织处理47人。三是深入开展重点领域专项治理。持续强化压力传导，督促水务、人社、卫健、财政等重点领域深入开展专项整治，不断靠实工作责任，深化日常监管，行业秩序进一步好转。在四项资金整治上，督促民政、人社、医保、应急等部门细化整治方案，联合开展监督检查，发现各类问题575个，督促整改441个，涉及金额84.5万余元。查处违规违纪案件7件，处理12人，其中给予党纪处分6人、开除党籍1人、组织处理5人。同时，涉粮、供销等领域专项整治稳步开展。

（四）聚焦问题整改，巡察利剑作用更加凸显。2021年组建4个巡察组，对县委办等16个县直单位进行了巡察，共发现整改类问题357条，问题线索14件。十五届县委共开展6轮巡察，巡察党组织389个，实现了十五届县委任期内巡察全覆盖。扎实做好巡察“后半篇文章”，紧盯巡视巡察反馈问题整改开展监督，督促相关县直部门单位靠实整改责任，逐条细化整改措施，对被巡察党组织的整改方案严格审核把关，限期完成反馈问题整改任务。对整改工作思想上不重视，整改缓慢、效果不明显的部门单位，联合县委组织部对其主要负责人进行了约谈提醒，确保巡察整改任务全面落实。

（五）聚焦“四风”整治，作风建设成效更加明显。始终把作风建设牢牢抓在手上，督促全县各级党组织和党员、干部持之以恒落实各项规定要求，干部作风进一步转变。一是抓时间节点。紧盯关键时间和重要节点，及时下发提醒通知，采取不打招呼、随机抽查、突击检查、明查暗访等方式开展监督检查，不断加大执纪问责、通报曝光力度，持续释放常抓不懈、执纪必严的强烈信号。二是抓监督重点。紧盯违反中央八项规定及其实施细则精神的老问题，深挖改头换面、转入地下的新问题，发现问题线索3条、处理4人；在全县开展“四风”突出问题专项整治，抓实抓细学风、文风、会风转变，开展监督检查2次，反馈整改问题68个；加强换届风气监督，深入开展谈心谈话263人次，集体约谈2次，下发通报1期；严格按照规定回复党风廉政意见121件7289人次，提出否定意见64件64人。三是查突出问题。2021年，共查处形式主义官僚主义问题27件，给予党纪政务处分30人，组织处理16人。

（六）聚焦审查调查，执纪问责更加坚定有力。坚持有案必查、有腐必惩，惩治、预防两手抓，加大纪律审查和监察调查力度。一是大力整治重复举报。对省市县纪委监委交办或筛选确定的交办督办件和典型重复件，由班子成员包抓领办，通过上门讲政策、化纠纷、排矛盾，依纪依法严查快处，达到案结事了。2021年，省、市纪委监委交办5件重复信访件，已化解4件；县纪委监委筛选3件，全部化解。全年共受理信访举报185件，同比下降32.7%。二是不断加大审查调查力度。2021年，全县纪检监察系统共处置各类问题线索170件，立案70件，给予党纪政务处分80人，给予组织措施103人，移送司法机关1件1人，留置3案3人。同时确保了安全“零事故”。三是积极主动做好协调推进工作。备案政法干警自查报告605份，严格甄别、排摸问题线索，立案审查调查3件，党纪政务处分3人，组织处理3人。对中央督导组指出的问题，抽调骨干力量全力开展核查，按要求在规定时限内全部办结。共处置政法队伍问题线索17件，其中初核了结11件，立案6件，党纪政务处分9人，组织处理12人，发出纪检监察建议书3份，助推教育整顿工作顺畅高效开展。

（七）聚焦精准滴灌，警示教育更加细致入微。注重抓好抓实纪检监察建议书运用、警示教育、跟踪回访，推动治标成果转化为治本成效。一是抓日常教育。通过召开警示教育大会、编印警示录、组织观看警示教育片、党内通报和微信公众平台曝光等形式，为党员干部明规矩底线、划纪法“红线”。二是抓廉政教育。对全县971名新任村（社区）干部进行了廉政教育培训，为全县政法干警作廉政教育报告2次，正面引导，反面警示，提高了政法干警明法纪、知敬畏、守底线的意识。完善更新全县监察对象花名册，在陇南乡村大数据廉政警示平台录入公职人员基本信息5109条，督促全面关注阅读发布的内容，推动警示教育更加细致精准。三是抓案件震慑。精心选取典型案例，深入剖析案件特点，拍摄警示教育片《堕落的报账员》，督促全县各级党组织分系统、分行业、分领域集中观看。通报曝光典型案例5次12人，督促全县各级党组织召开警示教育会议123场次，全县0.85万余人次接受了教育，达到了以身边事警示教育身边人的目的。

（八）聚焦能力提升，队伍建设更加齐整高效。坚持正确选人用人导向，建设高素质专业化纪检监察干部队伍。一是强化全员培训。组织召开12次专题会议集中学习相关条例规定，举办全县纪检监察业务能力培训班，邀请市纪委业务骨干对122名纪检监察干部开展全员培训，着力提升全体纪检监察干部的政治理论、党规党纪、法律法规知识水平。二是强化业务能力实战训练。从乡镇纪委轮流抽调干部到县纪委监委机关参加以案代训，按要求选派12名年轻干部参与省、市纪委监委案件查办，纪检监察干部的实战经验不断增强，业务能力素质稳步提升。三是强化专业能力提质增效。结合换届，对县纪委监委班子成员和乡镇纪委书记从年龄、专业、学历、经历等方面进行了全面梳理、分析，选优配强县乡纪委领导班子。健全完善各项内控制度，持续强化对纪检监察干部的教育、管理和监督，及时查纠纪检监察干部在履职尽责方面存在的苗头性、倾向性问题，对反映纪检监察干部的问题线索从严查处，严防“灯下黑”。

同志们，回顾过去的一年，我们聚焦主责主业、主动担当作为，为全县各项工作的顺利有序开展提供了坚强保障。这些成绩的取得，是市纪委监委和县委坚强领导的结果，是全县各级党组织和广大人民群众支持的结果，是全县纪检监察机关和同志们凝心聚力、苦干实干的结果。在此，我代表县纪委常委会，向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

2021年，文县纪检监察系统做了大量的工作，党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成绩，但与上级纪委监委和县委的要求以及人民群众的期盼相比，还存在一些差距和不足。主要表现在：个别党组织和党员干部对落实党风廉政建设责任制和全面从严治党的重要性认识还不够深刻，仍然存在侥幸心理和麻痹思想；一线监督的“探头”作用不够明显，近距离精准监督的优势还未能完全有效发挥，对党员干部中的不良风气和苗头性、倾向性问题发现还不够及时，查处的有影响力的案件相对较少，案件查办的震慑力还不够强；省、市纪委交办或督办的个别问题线索未按时限要求办结，个别问题的处置还不够精准，依纪执纪依法执法和敢于动真碰硬方面做得还不够好；个别群众因个人利益诉求不能满足等因素，一信多投，重复举报问题突出，整治难度仍然较大。对此，我们必须高度重视，深刻剖析症结根源，采取有力措施，对症下药，认真解决。

二、2022年工作部署

2022年是实施“十四五”规划的关键之年，是党的二十大和省第十四届党代会召开之年，是奋力实现市县党代会确定目标的起步之年，做好今年纪检监察工作至关重要、责任重大。今年纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实中央纪委和省纪委六次全会、五届市纪委二次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，自觉运用党的百年奋斗历史经验，永葆自我革命精神，忠实履行党章和宪法赋予的职责使命，坚定不移推进全面从严治党，有力推动党中央和省委、市委、县委决策部署有效落实，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为落实县第十六次党代会和县委十六届三次全会暨县委经济工作会议确定的目标任务，推进生态文县绿色崛起，积极开创全县经济社会高质量发展新局面提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

全县纪检监察系统要以迎接党的二十大为主线，认真学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，省纪委六次全会、五届市纪委二次全会上省委书记尹弘、市委书记张柯兵的讲话，以及刚才县委书记文元旦同志的讲话精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，坚守正确的政治立场，把牢正确的政治方向。要深刻感悟党百年奋斗的重大成就和宝贵经验，把准勇于自我革命的历史逻辑，把握新时代全面从严治党的伟大实践和深刻启示，认真学习领会管党治党“永远在路上”的深刻内涵，认清党风廉政建设和反腐败斗争“四个任重道远”严峻形势，深刻认识全面从严治党是奋进新征程的强大政治引领和政治保障，持续保持勇于自我革命的清醒坚定和信心决心，以永不懈怠的顽强意志、永不停歇的斗争精神、精益求精的工作态度，务实高效的工作作风，坚定不移打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战。

（一）坚定不移聚焦党中央重大决策部署，着力围绕“国之大者”精准开展政治监督

一要围绕“两重”强化监督。把全县各级党组织和广大党员干部认真学习、贯彻落实习近平总书记系列重要讲话以及对甘肃重要讲话和指示批示精神，作为政治监督的重中之重，督促全县各级党组织和党员干部真正学深悟透党中央大政方针政策，时时处处向党中央看齐。对“国之大者”了然于胸，加强对党中央惠民利民、安民富民各项政策及对落实“三新一高”要求、中央和省委巡视反馈问题整改、长江流域生态保护和高质量发展、碳达峰碳中和、促进共同富裕、持续开展扫黑除恶斗争、巩固政法队伍教育整顿成果、统筹疫情防控和经济社会发展等重点任务的监督检查，坚决纠治违背新发展理念的行为，坚决清除影响高质量发展的各类因素，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。

二要围绕县委决策部署落实开展监督。对标县第十六次党代会确定的“六抓三强三促”思路、“七大具体目标”、全面推进乡村振兴“十新任务”，以及县委十六届三次全会暨县委经济工作会议部署的“四个关键”“四个关系”“三个底线”等重点工作开展监督，全力查纠项目建设、产业发展、基础建设、改革开放、城乡融合发展、农村人居环境、生态环保、安全生产、教育医疗、养老社保、耕地保护、食品药品安全、农民工工资、平安建设、疫情防控等领域群众反映强烈的突出问题，推动全县“十四五”时期特别是今年县委确定的各项任务落地见效。

三要围绕“一把手”和领导班子开展监督。贯彻落实党中央和省市关于加强对“一把手”和领导班子监督的要求，督促全县各级党组织和各级“一把手”及其他领导干部规范用权、廉洁用权。加强对党章党规党纪执行情况的监督检查，重点对意识形态责任制、民主集中制、重大事项报告、干部选拔任用等制度贯彻落实情况进行监督，严肃查纠“七个有之”问题，坚决清除干部队伍中的“两面人”。严格落实党风廉政意见回复工作规定，严格执行新任领导干部任前廉政谈话和考试制度，全面规范建立县管领导干部廉政档案。坚持“一案双查”，领导班子如果出问题，“一把手”要负主责，分管领域如果出问题，分管领导要负责，单位干部如果出问题，“一把手”及相关领导要负责任，全力构建党风廉政工作齐抓共管、同频共振工作格局。

（二）坚定不移正风肃纪反腐，着力一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

一要始终坚持“严”的主基调。严查政治问题和经济问题相互交织的腐败案件，对问题线索反映集中、干部群众反映强烈、多头重复举报，一律严查严办；严查政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节出现的各类违规违纪违法问题；严查以投资、借贷、电子红包、快递投送、低买高卖房屋等方式输送利益的隐性腐败和新型腐败问题；严查违反财经纪律的行为，大力协助防范化解地方政府隐性债务风险，积极协助开展公职人员逾期贷款清收处置工作，努力营造健康有序的金融环境；严查县属企业腐败问题，重点查处靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等问题，持续深化粮食购销领域、供销系统腐败和作风问题专项整治；严查招商引资和项目工程建设中不作为、慢作为、假作为、乱作为等各类危害营商环境的问题，坚持行贿受贿一起查，探索行贿人“黑名单”制度，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的“关系网”“利益链”。同时，着力防范领导干部配偶及其其他亲属经商办企业违纪违法产生的风险问题，加大对年轻干部的教育管理和涉关案件的查处力度，督促其坚定理想信念、恪守党纪国法，努力提高能力素质、扎实认真履职尽责，扣好廉洁从政“第一粒扣子”。

二要提升案件查办的效率质量。严格执行查办腐败案件以上级纪委监委领导为主的规定，健全完善审查调查统一管理、统一计划、统一调配、统一考评的工作机制，促进审查调查工作顺畅高效开展。综合分析、科学研判问题线索的性质和内容，根据紧迫性、重要性和可查性，合理确定处置方式，加快核实调查速度，增强问责处置精准度。将政治思维与法治思维贯通起来，严格依规依纪依法办案，精准运用监督执纪“四种形态”，不断提高审查调查工作的法治化、规范化水平。建立健全案件质量评查制度和案件质量责任制，全力打造“铁案工程”，确保每一起案件都经得起实践、人民、历史的检验。高度重视审查调查安全，常态化开展安全工作自查自纠和监督检查，突出抓好“走读式”谈话安全，确保审查调查“零事故”。

三要扎实推进以案促改。做到一手抓办案、一手抓教育，扎实做好审查调查“后半篇文章”，对发生重要典型案件，腐败和不正之风问题频发乡镇和行业部门进行重点剖析，发现存在的漏洞缺陷，提出有针对性的纪律监察建议和工作提醒函，督促案发单位高度重视、不折不扣落实，切实改变一些部门单位对“两书一函”置若罔闻，整改不及时、不到位等问题，督促案发单位从政治上深刻剖析原因，从行动上深化内部整改，从制度上规范行业系统管理，坚决维护建议的严肃性和权威性。通过定期不定期召开约谈会、警示教育大会，通报典型案件，拍摄警示片等方式，以身边事教育身边人，真正实现查处一案、警示一片，规范一方、治理一域的效果。认真落实“三个区分开来”要求，审慎稳妥开展容错纠错，严厉打击诬告陷害，为愿干事、会干事、能干成事的干部澄清正名、撑腰鼓劲。

（三）坚定不移纠“四风”、树新风，着力推动作风建设取得显著成效

一要持续整治形式主义官僚主义。紧盯党中央和省委、市委、县委各项决策部署，以及各级巡视巡察、督查检查反馈问题整改，坚决整治对决策部署只传达不落实、只表态无行动，把说了当干了、把发文当完成等问题；坚决整治党内政治生活不严肃，绝不允许对照检查等相关材料抄袭下载、弄虚作假，在批评与自我批评中阿谀奉承、相互吹捧，以及“三重一大”事项不经过集体研究讨论、搞“一言堂”等问题；坚决整治领导干部只当“甩手掌柜”，精神不振、懒政怠政，随意决策、欺上瞒下，乱作为、假作为等问题；坚决整治乡镇换届、一些县直部门主要负责人调整后“新官不理旧事”，以及工作上推诿扯皮、避重就轻，虚于应付、敷衍了事等问题；坚决整治文山会海、督查考核过多过频、滥用互联网政务应用程序和“指尖上的形式主义”等加重基层负担的问题。以乡镇纪委（监察室）、县纪委监委派驻机构改革为契机，紧盯“关键少数”精准开展监督，做到监督常在、形成常态，真正将监督触角深入“神经末梢”。对问题集中的乡镇、部门单位开展专项督导或专项巡察，对发现的违规违纪问题严肃问责，倒逼全县各级各部门干部纪律、工作作风持续向好。

二要大力整治享乐主义奢靡之风。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严查公款送礼宴请，公车私用、私车公养，违规发放津补贴、借开会培训名义变相公款旅游、乔迁敛财、接受管理服务对象吃请和违规收受礼品礼金等老问题，另一方面深挖细查通过电子商务和快递业务收礼、送礼以及公款吃喝转入隐蔽场所、“不吃公款吃老板”“不在本地跑外地”、婚丧嫁娶拆分举办、虚报办公耗材用于吃喝送礼等隐形变异问题。及时发现并严肃查处，典型案例一律通报曝光，坚决防止不良风气反弹回潮、滋生蔓延，积极营造风清气正的社会风气。

三要推动完善作风建设长效机制。坚持治标与治本、纠歪风和树新风并举，强化源头治理，坚持边查处问题、边完善制度，教育引导党员干部从内心深处清除错误思想，摒弃陈规陋习。督促财政、发改、人社、国资、机关事务管理等职能部门切实履行行业监管职能，深入查找落实中央八项规定及其实施细则等相关制度规定中存在的漏洞，进一步健全完善“三公经费”管理、办公用品采购、公务接待、差旅报销、公务用车等管理制度，严格执行财务管理、福利发放等规定，列明正面、负面清单，解决变相补贴、虚报冒领等问题。常态化开展监督检查，严查快处信访举报问题，形成强大震慑，倒逼相关单位严格落实制度规定，促使党员、干部依法履职、廉洁从政，以良好党风政风引领社风民风。

（四）坚定不移坚持以人民为中心的思想，着力整治乡村振兴领域腐败和不正之风

一要加强巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监督。将主要精力和时间用在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督工作中，重点监督“四个不摘”、落实“3229”防返贫动态监测和帮扶机制、易地扶贫搬迁后续扶持、产业发展和东西部协作、乡村振兴专项资金、项目审批建设权力运行、资金到村到户、扶贫资产管理等巩固拓展、有效衔接重点工作，督促切实夯实工作基础、提升脱贫质量和成色。紧盯“8.12”灾后恢复重建，加强对水毁农田修复、基础设施维修重建等项目的监督，确保尽快全面高质量完成重建任务。持续深入开展村集体“三资”提级监督试点以及城乡低保、基本养老保险、医疗保障基金、冬春困难生活补助等四项资金监督，为各类资金、资产、资源规范管理、合理使用、有效运营提供坚强保障。紧盯群众反映强烈、各级调研督导和巡视巡察反馈等问题，严肃查处违规违纪违法行为，坚决整治乡村振兴等领域侵害群众利益的腐败和不正之风问题，确保党的惠民利民、安民富民各项政策落地见效。

二要不断强化重点领域整治。紧紧围绕新一届县委“大抓项目、抓大项目、抓好项目”的鲜明导向，扎实深入开展水务、住建、自然资源、农业、教育、公安、卫健、财政、人社、市场监管、生态环境等重点领域和行业突出问题专项整治，加强对项目建设审批、立项、招投标等环节的监督检查和违规违纪违法问题的查处力度，为重大项目建设扫清障碍。监督相关单位全面落实“绿色通道”“限时办结”等审批制度，督促项目主管单位、属地乡镇和司法执法机关等部门单位协调联动，对项目建设环境进行集中整治，坚决查处组织、策划、煽动群众闹事，肆意围攻、殴打、扣押施工人员，哄抢、盗窃、破坏项目建设设施设备，强买强卖、强揽工程、强行参运工程物料，利用宗族等势力组织群众越级上访等违法行为，严打各类影响项目建设的歪风邪气。深挖细查背后是否存在党员干部和行使公权力人员暗箱操作、纵容教唆，涉黑涉恶、利益输送等违纪违法问题，齐心协力营造风清气正的项目建设环境。同时，推动扫黑除恶“惩腐打伞”常态化，深化政法队伍教育整顿成果，让群众切实感受到更多的公平正义，全面提升人民群众安全感、幸福感。

三要监督小微权力规范运行。持续深入监督县直部门和乡村小微权力规范运行，督促全县各乡镇、县直部门单位进一步做实做细权力清单、责任清单、风险防控清单，科学梳理编制权力运行“流程图”，教育引导党员、干部特别是领导干部“看图用权、照单履职”，确保各项公共权力阳光规范运行。在全县开展省纪委小微权力“监督一点通”平台运用宣传，督促各级各部门认真落实公开公示制度，主动接受社会各界和广大群众的监督，及时有效处置群众通过平台投诉的问题。结合乡村振兴示范村、文明单位建设，在全县各乡镇、县直部门单位深入开展监督小微权力规范运行、廉政文化建设等内容一体推进的党风廉政示范点建设，通过廉政文化进机关、进校园、进医院、进村社、进企业，以及开展廉政专栏、廉政考试、廉政征文等方式，让崇廉拒腐的理念深入人心。

（五）坚定不移深化政治巡察，着力整体提升巡察质效

一要科学谋划启动政治巡察。坚守政治巡察定位，全面落实党中央关于巡视巡察工作的新部署新要求，聚焦“两个维护”，突出“四个落实”监督重点，围绕“三个聚焦”任务，紧盯县委中心工作，认真谋划全覆盖任务，协助县委科学制定十六届县委巡察工作五年规划,做到有形覆盖与有效覆盖相统一，推动管党治党政治责任落实。深入推动落实“省统筹、市推进、县主责、乡村和县级相关职能部门参与”的上下联动工作机制，围绕同类板块、重点领域开展上下联动，增强上下联动的计划性和针对性，整体提升监督实效。扎实开展好今年巡察工作，按照巡乡带村方式，积极组织好十六届县委第一轮常规巡察，推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸。

二要压实压紧整改主体责任。被巡察党组织承担整改主体责任，党委（党组）发挥总揽全局、协调各方作用，党组织书记落实第一责任人责任，班子成员落实“一岗双责”制度，统筹各方资源在整改落实上发扬钉钉子精神，集中发力，以重点整改带动全面整改，做到反馈问题事事有回音，件件有落实。整改结束后将整改情况向党内通报、向社会公开，接受干部群众监督。各乡镇纪委、县纪委监委各派驻纪检监察组负责对巡察整改工作的日常监督，坚决杜绝出现“新官不理旧账、旧官一走了之”的问题。

三要强化成果综合运用。坚持问题线索及时移交、优先办理原则，严肃查处巡察发现的问题线索，依规依纪依法处置。对巡察反馈问题整改工作敷衍塞责、整改不力、拒不整改的抓住典型严肃问责，充分发挥巡察利剑和震慑作用。对发现的制度落实、权力运行等方面存在的问题不足，督促相关党组织健全完善相关制度，堵塞漏洞，形成用制度管人管事。对发现的突出共性问题要及时开展专项治理，坚持标本兼治，推动解决行业领域系统性、深层次问题，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动监督、整改、治理有机贯通。巡察整改和成果运用情况作为被巡察党组织主要负责人，全面从严治党主体责任述职述责的重要内容，并列入本年度党风廉政建设责任书考核。

（六）坚定不移深化纪检监察体制改革，着力提高治理效能

一要持续推进落实改革任务。按照市纪委《派驻纪检监察组工作职责清单》《进一步加强乡镇纪委工作的实施意见》和县委《文县纪委监委派驻机构改革实施方案》等相关文件精神，强化对乡镇纪委（监察室）、派驻（出）机构的领导指导，依据党章、宪法和监察法等有关党规党纪、法律法规开展监督执纪问责和监督调查处置工作职责，切实发挥一线监督的“哨兵”“探头”作用。按照中央和省市县相关文件精神，稳妥有序开展监察官定级工作。按照市纪委安排，完成向本级人民代表大会常委会报告专项工作任务。

二要严格落实相关法规制度。树立系统思维，将学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》与学习贯彻党章规定相结合，与学习贯彻党内监督条例、党纪处分条例、问责条例、党员权利保障条例、监督执纪工作规则、处理检举控告工作规则、处理检举控告工作规则、党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定、监督检查审查调查措施使用规定等党内法规，与监察法、政务处分法、监察官法、监察法实施条例等法律法规、以及监督执法工作规定、监督检查审查调查工作中开展协作配合的指导意见、加强和完善监察执法与刑事司法衔接机制等重要规范性文件贯通起来，坚持一体理解把握、一体执行运用，提升监督执纪执法的协同性整体性，确保改革成果迅速转化为治理效能。

三要构建同向发力监督体系。持续扎实推进纪法贯通、法法衔接，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，规范纪检监察业务运行流程，强化监察措施使用情况的监管，进一步加强与审判机关、检察机关、公安机关的相互配合、相互协调、相互制约，提升纪检监察工作的规范化、法治化水平。以强化党内监督为重点，大力推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调、统筹推进，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的党和国家监督体系。

（七）坚定不移强化自身建设，着力锻造敢于担当善于斗争的纪检监察“铁军”

一要强化政治素养。坚持把加强党的政治建设摆在首位，不断加强自身建设，带头提高自身政治素养和履职能力，建设信念坚定、素质过硬、团结协作、奋发有为的领导班子。进一步巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育成果，推进主题教育制度化、长效化。不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解把握、贯彻落实，学深悟透做实习近平总书记关于新时代纪检监察工作的一系列重要论述和指示批示，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

二要强化能力担当。持续抓好全员培训，举办全县纪检监察干部业务培训班，组织开展纪检监察应知应会知识考试，集中开展研讨交流，教育引导全体纪检监察干部学深学透党纪法规，努力使纪检监察工作理念、工作方式更加适应国家治理体系和治理能力现代化的要求。采取乡镇纪委干部以案带训，轮流参与县纪委监委办案，交叉开展监督和查办案件，委派干部参与省、市纪委监委办案等方式，全面提高监督执纪执法实战能力水平，助力全县纪检监察工作更加顺畅有序高效开展。加强村（社区）监督委员会建设，建立健全村（社区）监督委员会日常运转、履行职责保障、培训督导机制和考核评价机制，充分发挥乡镇纪委（监察室）、村（社区）监督委员会的一线监督作用。大力宣传纪检监察系统先进典型，营造榜样引领、争当先进的良好氛围。

三要强化纪律作风。在全县纪检监察系统开展“作风建设年”活动，教育引导全体纪检监察干部加强思想淬炼、政治历练，主动对标对表，带头转变作风，提振精神状态，真刀真枪整治作风方面突出问题，在持续强化自我监督、自我约束上作表率，以过硬作风推进全年各项工作。进一步树牢法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，严守办案安全生命线，严格执行重大事项报告、外出请示报备、定期汇报工作等机制，始终按照制度规定履行职责、行使权力，努力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察“铁军”。

同志们，新起点开启新篇章，新征程呼唤新担当。我们要在市纪委监委和县委的坚强领导下，勇于担当、忠诚履职，埋头苦干、勇毅前行，推动全县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为推进生态文县绿色崛起，积极开创全县经济社会高质量发展新局面提供坚强保障，涵养良好政治生态迎接党的二十大胜利召开！