忠诚履职尽责 奋力担当作为为文县“十四五”开局起步提供坚强政治保障

同志们：

我代表中国共产党文县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、四届市纪委六次全会和十五届县委十二次全会部署，总结回顾2020年全县纪检监察工作，安排部署2021年工作任务。

一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年，面对艰巨繁重的脱贫攻坚任务、突如其来的新冠肺炎疫情、百年不遇的特大暴洪泥石流灾害的严峻考验，县委团结带领全县各级党组织和广大党员干部直面挑战，积极应对，上下同心，攻坚克难，于变局中开新局，于逆境中博胜利，向市委和全县人民交出了一份满意的答卷。全县各级纪检监察机关在市纪委监委和县委的坚强领导下，以高度政治自觉忠诚履职，担当作为，充分发挥监督保障执行，促进完善发展作用，为全县脱贫攻坚圆满收官、经济社会高质量发展提供了坚强保障。

——聚焦“两个维护”，政治监督更加精准。立足纪检监察职能职责，把政治监督贯穿所有工作始终。督促全县各级党组织和广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记对甘肃重要讲话和指示批示精神，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚等重要会议上的讲话精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；督促各级党组织主动对政治生态进行分析研判，掌握影响政治生态的突出问题,不断严肃规范党内政治生活；紧盯“三个聚焦”监督重点，县委组织开展常规巡察2轮，巡察党组织40个，发现边巡边改问题209条，整改类问题608条，问题线索24条；围绕疫情防控、脱贫攻坚、反馈问题整改、“8.12”灾后重建等重大决策部署开展监督检查8次，发现并督促整改问题261个，发现问题线索5条，广大党员干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉不断得到加强。

——强化压力传导，“两个责任”不断靠实。县委常委会会议专题研究谋划全县党风廉政建设和反腐败工作6次，听取专项汇报2次，制定文县委落实全面从严治党主体责任清单，修订党风廉政建设责任制检查考核办法；召开十五届县纪委五次全会，制定安排意见和分工方案，完善党风廉政建设目标管理责任书和督查工作计划；县委主要领导带头谋划和推动主体责任落实，常态化开展约谈提醒，督办重要事项和重点案件，听取相关工作汇报；班子成员经常听取联系乡镇和分管领域党风廉政建设责任制落实情况的汇报，及时了解掌握情况，不断加强督促指导；县纪委常委分别带队，对全县全面从严治党重点任务落实进行监督检查，压紧压实了各级党组织全面从严治党主体责任。

——坚决纠治“四风”，作风建设全面加强。不断加大政策宣传、明察暗访、执纪问责、通报曝光力度，推动党风政风和社会风气进一步好转。充分利用新媒体拓宽问题线索收集渠道，紧盯元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要时间节点，下发提醒通知、突击明察暗访，持续释放常抓不懈、执纪必严的强烈信号；将制止餐饮浪费拉入反对“四风”主要内容，对享乐主义、奢靡之风突出的津补贴发放问题露头就打；严肃防汛抢险救灾工作纪律，督办监督检查发现的问题21个，有力有效促进了资金拨付安全、物资发放到位；对县委县政府重大决策部署和主要领导批示落实情况进行监督检查。共查处形式主义官僚主义问题9个，给予党纪政务处分12人，组织处理6人。坚持边查边纠边规范，督促相关部门和行业领域建章立制，堵塞制度漏洞，消除监督盲点。

——严肃执纪问责，震慑效应持续显现。组织力量对2019年以来所办案件进行抽查评查，对2020年受处分人员全部进行回访，促进案件查办质量提档升级，严格按照《甘肃省纪检监察机关党纪政务处分决定宣布工作规定（试行）》宣布处分决定，扎实做好案件查办“后半篇文章”，有效提升了案件查办的政治效果、社会效果和纪法效果。积极化解排查出的“三多”案件9件，占总数的75%，在遏增量、减存量上取得了明显成效。2020年共处置各类问题线索278件，立案74件，给予党纪政务处分90人，组织处理149人，涉嫌犯罪移送检察机关1件1人。抽调省市纪委监委办案初核11件，立案8件，给予党纪政务处分26人，组织处理20人，移送司法机关3人。

——强化专项治理，群众利益有效维护。紧盯扶贫领域和建设领域形式主义官僚主义问题，上下联动、综合施策，重点整治弄虚作假，以文件落实文件，工作庸懒散慢、消极怠工等问题。2020年查处扶贫领域腐败和作风问题34件，处理104人。实地调研乡村小微权力运行情况，分析呈现的特点，督促各乡镇和县直单位全面梳理权力事项，制定小微权力清单、责任清单、风险防控清单2083条，绘制27项权力规范运行流程图，细化了办理程序，明确了每项权力的廉政风险点，确保了权责清楚、程序合规、风险可控。2020年全县纪检监察机关信访举报同比下降12%，其中扶贫领域下降32.5%，彻底改变了2019年信访举报居高不下的态势。开展扫黑除恶问题线索“清零”行动、黑恶案件“过筛”行动、行业乱象整治“挖伞”行动，6次召开线索研判会议，4次召开案件查办调度会，分析问题、寻找差距。整改行业监管、群众满意度等方面问题28条，督促调整不合格不胜任村干部31人，关停非法砂场32处，拆除河道违法建筑1处，手续不全水电站3座，社会环境持续改善。按照省市纪委有关要求，持续深化食品药品、教育、科技、县属国有企业等重点领域集中整治，制定工作方案，督促相关部门单位严格落实各项工作任务，集中整治成效明显。

——坚持以案促改，警示教育不断深化。通过召开全县党员领导干部警示教育暨集体约谈会议、编印警示录、组织观看警示教育片、党内通报和微信公众平台曝光等形式，为党员干部明规矩底线、划纪法“红线”。精心选取典型案例，拍摄警示教育片《任性的微权力》，全县1.12万余人次接受教育，达到了以身边事警示教育身边人的目的。分系统、分行业领域由派驻纪检监察组督导召开警示教育会议，集中观看《护航脱贫攻坚》《小官巨贪》等警示教育片，通报剖析违规违纪违法案件特点，不断强化教育震慑。2020年，共通报典型案例11次26件69人，督促全县各级党组织累计召开警示教育会325场次，将警示教育的触角真正延伸到了基层的“神经末梢”。

——聚焦问题整改，工作基础全面夯实。紧盯中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、中央纪委国家监委督导调研、中央生态环保督察、省委巡视、市委巡视带巡察、县区书记县长经济责任审计及资源环境审计、县委巡察等反馈问题，先后4次召开反馈意见整改调度会，3次召开全县各类反馈问题整改推进会，2次专项监督检查。目前，除生态环保方面反馈的部分问题正在整改外，其余各类问题均已整改完成。

——加强自身建设，履职能力大幅提升。着眼提高业务能力，举办高规格培训班，对全县128名纪检监察干部全覆盖培训；从乡镇纪委抽调20名纪检专干以案代训；严格按照省市纪委安排，先后选派16名年轻干部参与省市案件查办，不断增强实战经验，提升履职能力。着眼激发队伍活力，加大干部交流任用力度，通过提拔重用、轮岗交流、晋升职级等方式，不断提高纪检监察干部的工作热情。着眼从严管理，持续强化对纪检监察干部的监管，及时查纠在履职尽责、纪律作风等方面存在的苗头性、倾向性问题，严防“灯下黑”。

同志们，一年来，面对艰巨繁重的工作任务，我们围绕中心、服务大局，主动担当、积极作为。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情和特大暴洪泥石流灾害，全县纪检监察干部闻令而动、迎难而上，一方面聚焦疫情防控阻击战、脱贫攻坚决胜战、扫黑除恶收官战精准有效开展监督；另一方面认真履行纪检监察两项职责，推动全县各项工作任务如期圆满完成。这些成绩的取得，是市纪委监委和县委坚强领导的结果，是全县各级党组织和广大干部群众大力支持的结果，是全县各级纪检监察机关和纪检监察干部凝心聚力、艰辛付出的结果。在此，我代表县纪委常委会，向全县各级党组织和广大干部，向全县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒认识到我们的工作与上级纪委监委和县委的要求、与人民群众的期盼相比还有一定的差距和不足。落实主体责任方面，有的乡镇、县直部门单位对党中央全面从严治党的形势和要求把握不准、重视不够，落实主体责任的积极性不强，制度落实上还不够到位，权力运行上还不够规范，干部管理教育还不够严格，对存在的苗头性、倾向性问题重视不够，没有做到抓早抓小，导致党员、干部违规违纪违法行为时有发生。落实监督责任方面，政治监督还不够精准有效，对“一把手”的监督还缺乏管用办法，乡镇纪检监察工作基础依然薄弱，乡村小微权力监督体系还未建立，大监督工作格局还没有形成。面对反腐败斗争严峻形势，纪检监察干部队伍建设还存在业务能力不强、专业人才紧缺、信息化建设滞后、派驻机构改革还不彻底等短板。对以上问题，我们必须高度重视，认真予以解决。

二、2021年主要任务

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，也是中国共产党成立100周年，做好今年纪检监察工作责任十分重大，使命无比光荣，任务格外艰巨。总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、四届市纪委六次全会和十五届县委十二次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法制化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局、开启文县现代化建设新征程提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

重点抓好以下八个方面的工作。

一、坚定不移提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，着力保障“十四五”开好局起好步

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。习近平总书记的重要讲话是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循，是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。我们要自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，保障我县“十四五”时期经济社会发展目标任务落实。

在把握全局大势中提高政治判断力。纪检监察机关是政治机关，正风、肃纪、反腐，监督、巡察、办案等都是政治工作。要从维护党的执政地位、维护中国特色社会主义制度、维护国家安全的政治高度谋划、部署、推动工作。广大纪检监察干部要努力练就一双政治“慧眼”，善于从政治上看待问题、思考问题、解决问题，在监督检查和审查调查各项工作中善于发现政治问题，优先查办政治问题，确保政治立场不变、政治方向不偏。

在学思践悟党的创新理论中提高政治领悟力。要深刻领悟和善于运用习近平新时代中国特色社会主义思想以及蕴含其中的立场、观点、方法，努力做到真学真懂真信真用，融会贯通、知行合一，准确把握新阶段、新格局、新形势、新任务、新要求，把学习成果转化为思想成果。要在吃透上情、掌握下情、搞好结合上狠下功夫，要把中央和省、市、县全面从严治党的要求同具体工作实际结合起来，研究制定切实管用的政策措施，把学习成果转化为实践成果。

在重大决策部署落实监督中提高政治执行力。要切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，经常对标对表，及时校准偏差。要全面贯彻习近平总书记对党风廉政建设和反腐败工作的指示要求，不折不扣落实中央纪委、省纪委、市纪委和县委的工作部署，做到事事有着落、件件有监督。要力戒执行中的形式主义、官僚主义，不断推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要。

二、坚定不移忠诚履职尽责，以强有力的政治监督保障政令畅通 

纪检监察监督是中国特色社会主义监督制度的重要组成部分。全县纪检监察机关要坚持政治监督属性，严明政治纪律和政治规矩，提振精气神，整装再出发，扎实推进政治监督具体化常态化，以高质量监督促进高质量发展。

强化对“两个维护”的监督。必须把对“两个维护”的监督作为特殊使命和重大责任，督促党员干部在内化于心中持之以恒，在外化于行中反复检视，时刻对标对表，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要聚焦习近平总书记重要指示精神的贯彻落实强化监督，督促党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化理论武装，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题的能力，确保习近平总书记重要指示精神不折不扣得到落实。要聚焦党中央重大决策部署落实强化监督，围绕新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、生态环境保护等加强监督检查，督促落实落地。

强化对县委中心工作贯彻落实的监督。围绕“十四五”开好局起好步加强监督，督促管党治党、意识形态、民族宗教、生态环保、防范化解重点领域风险、疫情防控等重大政策落实。围绕现阶段全县各级党组织全面落实巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接加强监督，压紧压实各级党组织责任，坚决守住不发生规模性返贫的底线。围绕十五届县委十二次全会部署，加强对加快建设长江上游生态安全新屏障、深化拓展生态文化旅游融合新高地、着力打造甘肃融入南向通道新枢纽、全面建成宜居宜游宜业新家园、积极创建乡村振兴示范县的“4+1”目标定位贯彻执行情况的监督，加强对全面推进乡村振兴战略，打好疫情防控阻击战、灾后重建攻坚战、生态环保持久战，在项目建设、产业发展、城乡一体、民生改善、风险防范、改革创新上实现新提升的“1+3+6”十项重点工作和2021年10件民生实事落实情况的监督，着力整治不落实、落不实等问题，保障全县经济社会发展目标如期实现。围绕县乡换届加强监督，严明换届纪律，严肃换届风气。采取抽查、暗访、受理信访举报等方式收集问题线索，对跑官要官、买官卖官、拉票贿选、干扰换届秩序、搞非组织活动等问题，实行优先查处、快查快结、“一案双查”；做好干部选拔任用党风廉政意见回复工作，防止干部“带病提拔”“带病上岗”；对恶意诬告陷害、搞人身攻击的，进行追溯调查，树正气、刹歪风，净化换届环境，弘扬新风正气。同时，还要围绕巡视巡察反馈问题整改加强监督，对去年以来各级各类反馈问题的整改情况再进行一次“回头看”，确保所有反馈问题全部保质保量完成整改，不留下任何整改“尾巴”。

强化对“一把手”和领导班子的监督。牢牢盯住“关键少数”，按照中央纪委和省、市纪委监委的安排部署，探索开展纪委书记与同级党政班子成员谈话、纪委书记定期与下一级党组织书记谈话等工作，着力破解“一把手”和同级监督难题。要加强对主体责任落实情况的监督，推动各级党委(党组)扛牢扛实主体责任。全县各级纪检监察机关要盯住党委（党组）及其主要领导这个关键，牢守监督的再监督定位，督促党组织和主要领导、班子成员落实好自身担负的管党治党责任。要坚持“一案双查”，班子出了问题，班长要负责任，分管领域出了问题，分管领导要负责任，单位出了问题，党组织和“一把手”要负责任。要着力解决问责“问下不问上”、“问小不问大”的问题。要重点监督民主集中制和“三重一大”决策机制执行情况，坚决防止任何人独断专行、盲目拍板、凌驾于组织之上；坚决防止党组织主要负责人不敢抓不敢管、主体责任落不实、领导责任不履行、班子不团结、队伍不整齐、一团和气、软弱涣散、无组织无纪律等行为发生。县直各部门、各派驻纪检监察组、各乡镇党委纪委要认真贯彻落实《派驻纪检监察组工作职责清单》《进一步加强乡镇纪委工作的实施意见》，各单位、乡镇“一把手”和班子成员要主动接受派驻组和乡镇纪委的监督，支持他们的工作，派驻组和乡镇纪委也要敢于监督、善于监督，盯住“关键少数”做好监督。

强化制度执行监督。十八大以来，党中央修订和出台了一系列管党治党的制度、规定、规则和办法，监督学习贯彻落实好这些制度、规定是推进全面从严治党的重要保证。要全面监督落实执规责任制，督促健全党委统一领导、党委办公室统筹协调、主管部门牵头负责、相关单位协助配合、纪检机关严格监督的执规机制，压实制度执行主体的政治责任。要加强对根本制度、基本制度、重要制度执行情况的监督，配合开展对人大代表建议和政协委员提案办理情况的监督。要加强制度供给侧监督，督促相关单位从问题入手，与时俱进推进制度创新。要严肃查处制定制度“留后门”，执行制度打折扣、搞变通、钻空子等行为。

三、坚定不移推进反腐败斗争，以永远在路上的执着一体推进不敢腐不能腐不想腐

从目前全县情况看，腐败存量仍未清底、增量仍不断发生，反腐败斗争的形势依然异常严峻复杂。我们要坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育相结合，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，努力使全县广大党员干部因敬畏而不敢，因制度而不能，因觉悟而不想。

强化不敢腐的震慑。坚持无禁区全覆盖零容忍，坚持重遏制强高压长震慑，坚持受贿行贿一起查，有腐必反，有贪必肃，持续释放越往后执纪执法越严的信号。具体要做到“七个聚焦、七个严查”：聚焦违反政治纪律的人和事，严查政治问题与经济问题交织的腐败案件和“七个有之”“两面人”等问题，进一步肃清王三运流毒，及时消除政治隐患；聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，严查基础设施建设、项目审批、扶贫产业、救灾资金物资、灾后恢复重建等方面的腐败问题，看好管住国家和人民财产；聚焦国企失职渎职行为，严查滥用权力造成国有资产重大损失，以及靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等问题；聚焦政法系统教育整顿和人民群众反应强烈的人和事，严查司法不公、贪赃枉法，滥用司法权力办“人情案”“关系案”“金钱案”等腐败问题；聚焦新型基础设施、新型城镇化，以及交通、水利等“两新一重”重大工程领域，严查官商勾结、恃权货利、行贿受贿、违规招投标的人和事；聚焦科教领域集中整治，严查招生招聘、基建工程、物资采购、职称评定等方面的腐败问题；聚焦“四风”新表现和财务管理，严查“雅贿”“低买高卖”“影子股东”“借道洗白”“隔空取物”，以及财务管理人员挪用资金参与赌博等隐性腐败问题。针对财务管理人员贪污、挪用资金的问题，今年我们还要重点聚焦卫健、教育、农业农村等基层单位多、监管薄弱、党的建设弱化、党的管理缺乏等问题多发的系统，从财务管理、制度执行、报账审批、日常监管等环节入手，全面开展集中整治。通过有效治理，补齐制度上的漏洞、执行中的短板，确保财务管理科学规范、责任更加明确、风险严格可控，不给有贪腐之念之人留下任何可乘之机。

扎牢不能腐的笼子。要强化以案促改，充分发挥案件查办治本功能，针对典型案件要“解剖麻雀”、找准“病灶”，注重把案件查办与堵塞漏洞、强化监管结合起来，发掘个案背后的深层次问题，发挥案件查办的综合效应，推动形成发现问题、查处问题、整改问题、完善制度的闭环链条，实现查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题。要深化以案促治，研究案发规律，深挖问题根源，推动审批监管、执法司法、工程建设、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，做到“当下改”和“长久立”相统一。

构筑不想腐的堤坝。要在固本培元上下功夫，确保党员干部政策法规必学、警示教育必看、廉政党课必修，在加强党性锻炼中不断提高拒腐防变的能力，自觉抵御消极腐败思想的影响，从思想深处消除贪腐之念。要用足用好陇南乡村大数据“廉政警示”专栏，增强针对性和震慑力，不让每一名党员干部成为局外人、旁观者。要结合党史学习教育，深化理想信念、道德品质和纪法教育，从优秀传统文化、红色革命文化和社会主义先进文化中汲取精神力量。要以庆祝建党100周年为契机，组织开展廉政书画展、编印警示教育读本等系列活动，引导党员干部筑牢思想防线，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，确保从源头上关紧“腐败之门”。

四、坚定不移正风肃纪，以永不停歇的韧劲纠治作风顽疾

作风建设永远在路上，作风不正，腐败难断其根，必须以钉钉子精神，反复抓、抓反复，抓出好作风，形成新风气。

坚决纠治形式主义官僚主义。要大力整治政策落实有令不行、有禁不止的问题，重点查纠对中央精神不敬畏不在乎，表态调门高、行动落实差，贯彻中央政策打折扣、做选择、搞变通，推动发展急功近利、搞“政绩工程”“形象工程”等问题。要大力整治服务群众推脱绕、冷硬横的问题，重点查纠对群众反映强烈问题消极应付，对群众利益和疾苦冷漠无视，对群众合理诉求推诿扯皮，对群众态度恶劣、简单粗暴，为民服务不上心，“门好进、脸好看、事难办”等问题。要大力整治履职不担当、不作为的问题，重点查纠敷衍塞责、慵懒怠政、“击鼓传花”、当“二传手”等问题。要大力整治基层减负做样子、假整改的问题，重点查纠口头减负、纸面减负、数字减负、填表报数多，检查考核过多过滥，调查研究搞形式走过场等问题。要大力整治不良学风文风会风，注重发现和纠正理论武装中学而无用的虚无主义、装点门面的形式主义、生吞活剥的教条主义；督促纠正文件讲话脱离实际，上下一般粗，夸大成绩、凭空捏造、弄虚作假等现象；督促开有用的会，开有效的会，开解决问题的会，精简会议数量，压缩会议体量，提高会议质量。

坚决纠治享乐主义奢靡之风。享乐奢靡是腐朽、庸俗和落后思想的反映，积习甚深，具有惯性，容易反弹，必须露头就打，反复敲打。要认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决落实习近平总书记关于过紧日子、制止餐饮浪费和节约粮食的重要指示精神，认真解决县直单位和乡镇财务管理中存在的突出问题，督促压减一般性支出特别是“三公”经费，严查“三公经费”在审批、管理、使用中存在的违规违纪问题，促进管理使用制度进一步完善。要紧盯重要时间节点，严查违规收送名贵特产和礼品礼金、违规支出变通下账，以及婚丧喜庆拆分举办和礼金明拒暗收等问题。要整治国有企业违规发放津贴补贴、违规配备公务用车、超标准乘坐交通工具、办公用房及设施贪大求洋、以商务接待名义大吃大喝等问题。要坚决纠治特权思想和特权行为，教育引导领导干部破除“官本位”意识，着力查纠领导干部利用权力或影响力违规办事，超标准享用医疗、教育、交通等公共服务资源，在生活待遇、工作条件上搞特殊化等问题，督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，严肃查处为子女亲属经商谋划、站台、牵线的问题。

五、深化治理群众身边的腐败和作风问题，以强有力的监督保障脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接

习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上强调，要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。我们要紧紧围绕这一重大历史任务，持续深化群众身边腐败和作风问题治理工作，严肃查处侵害群众利益、啃食群众福祉的人和事，让群众在全面从严治党中感受到更多公平正义。

督促推动脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接，让群众获得感成色更足。要扭住“巩固拓展”这个基础，做到监督不松劲。督促落实“四个不摘”要求，靠实各级各部门责任，加强对稳定帮扶政策、健全返贫监测及帮扶机制、易地搬迁后续扶持、扶贫项目资金监管、产业发展、低收入人口常态化帮扶等重点工作的监督，坚决守住不发生规模性返贫的底线。要扣牢“有效衔接”这个关键，做到监督不缺位、不添乱。督促各级党组织做好思想、机制、政策、投入和规划等方面有序衔接，积极开展对财政、金融、土地、人才等重点政策衔接的监督，切实加强对领导机制、工作体系和考核机制等重点工作衔接的监督，确保两大战略平稳过渡。要锚定“振兴”这个目标，做到监督不断档。督促各级党组织牢固树立农业农村优先发展的政策导向，坚决落实习近平总书记“四个优先”重要指示精神，持续开展对乡村“五大振兴”、乡村建设行动、种质资源保护利用、遏制耕地“非农化”“非粮化”、守住粮食和重要农副产品有效生产供给底线等党中央战略部署的监督；深入开展“做到三个聚焦、做好九篇文章”等省委部署任务的监督，确保乡村振兴各项任务落地见效。

深化扶贫（民生）领域侵害群众利益问题专项治理，让群众幸福感更可持续。要加强惠民项目监督，完善惠民资金监督管理机制，充分发挥扶贫（民生）领域监督信息平台作用，监督查处政策落实不力、资金跑冒滴漏等问题。进一步巩固提升“一卡通”专项治理成果，督促行业主管部门针对政策配套中的“空白”、制度衔接中的“空挡”、监督管理中的“空隙”，补齐短板弱项，提升监管水平。要充分发挥监督在基层治理中的作用，强化小微权力监督，进一步制定完善好权力清单、责任清单、风险防控清单和权力运行流程图，重点盯住7类人员和岗位，查处基层“微腐败”，以“拍蝇”实效维护群众利益。要发挥好县乡纪委作用，加大对村务监督委员会的领导和业务指导，健全完善村务监督管理办法，促进村级事务公平公正公开。要紧盯群众反映强烈的痛点难点堵点，持续纠治就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、惠农惠民、安全生产、食品药品安全、执法司法等重点领域问题，促进社会公平正义、保障群众合法权益。要围绕问题多发的行业领域集中开展专项整治。教育、公安、卫健、自然资源、住建、市场监管、水务、财政、农业农村、人社等重点领域和行业要由主管部门牵头，深入开展突出问题专项整治。各部门要提前谋划，主动衔接，要有部署、有目标、有措施、见实效。要深挖一批违纪违规问题线索，查办一些典型案件，督促抓好系统治理“后半篇”文章，有针对性地强化建章立制、完善工作机制。要继续抓好农村乱占耕地建房问题整治，采取有力措施，坚决防止这一乱象反弹。

常态化开展扫黑除恶“惩腐打伞”，让群众安全感更有保障。要健全纪检监察机关与政法机关协作配合机制，把整治“村霸”同坚决铲除黑恶势力及“保护伞”结合起来，持续在“查”上下功夫，对涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件逐案剖析评估，针对突出问题和监管漏洞，通过纪检监察建议书，督促相关单位建章立制，提高治理能力，推动工作常态化、规范化。

六、坚定不移深化纪检监察体制改革，以创新的理念和思维增强监督治理效能

随着全面深化改革向纵深发展，各领域各环节监督的关联性和互动性明显增强，全县各级纪检监察机关要切实发挥职能作用，有针对性地加强日常监督，以精准监督助推系统治理。

落实既定改革任务。要夯实乡镇纪委工作基础，加强对乡镇纪委的领导，全面落实《进一步加强乡镇纪委工作的实施意见》，建立健全乡村监督体系，强化对乡村小微权力的监督；加强对村监委会监督工作的指导，发挥好群众监督作用，上下贯通、左右联动，提升整体工作水平。要深化派驻机构改革，完善派驻监督体制机制，落实派驻机构重要情况报告办法，建立派驻机构监督清单，抓实派驻日常监督。建立健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，推动形成监督合力。要精心确定选题，依法依规、稳妥有序开展监委向本级人大常委会报告专项工作。

构建大监督工作格局。通过改革，实现监督的全覆盖，提升治理效能。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，加强纪检监察机关监督检查部门、审查调查部门、派驻纪检监察组、巡察机构之间的信息互通、监督互动，汇聚监督合力。把纪委监委专责监督与党委（党组）全面监督，党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督有机结合，推动形成人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、舆论和群众监督有机贯通、相互促进的工作局面。

深化运用“四种形态”。要坚持抓早抓小、防微杜渐，对苗头性倾向性问题及时“咬耳扯袖”“红脸出汗”，让干部不犯错误、少犯错误。要坚持宽严相济、分类处置，综合考虑违纪情节、危害程度、时间节点、动机原因、认错态度、一贯表现、群众口碑等方面，注重把思想教育、政策感化和纪法威慑结合起来，增强执纪执法的严肃性，政策策略的灵活性。要坚持实事求是、容错纠错，既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要做到“三个区分开来”，鼓励干部担当作为，激发干事创业热情，推动形成让干部敢作为、想作为的良好氛围。

七、坚定不移改善内部治理，以高水平工作成效推进纪检监察工作高质量发展

内部治理水平直接影响工作质量，我们要进一步提升信访受理、案件监督管理和案件审理工作水平，完善流程、优化环节、贯通节点，形成既相互制约又运行顺畅的内控格局。

把好信访“入口关”，不断提升精准化处置水平。坚持“聚焦、精准、规范、有效”的工作标准，发挥好问题线索“主渠道”、政治生态“晴雨表”作用。要全力化解“三多”信访件，注重人文关怀和心理疏导，不断让群众感受到信访举报工作的温度。要切实保障党员干部权利，严查诬告陷害行为，及时为受到不实举报的干部澄清正名。要精准受理业务范围内事项，精准甄别问题线索，既做到最大限度淘汰失真失实信息，也做到问题线索应办尽办，进一步巩固信访举报居高不下问题有效扭转的成果。要有效利用信访数据资源，定期分析整体情况，为成因剖析和形势判断提供有力的依据；盯住关键少数、重点领域进行专题分析，为监督执纪执法提供精准靶向；进行信访综合分析，为全面掌握群众反映强烈问题和政治生态情况提供重要参考。

履行好案管“枢纽关”，促进执纪执法权规范运行。抓好《纪检监察机关案件监督管理工作规则》的学习贯彻，认真履行线索管理、组织协调、监督检查、督促办理、统计分析等职责，加强对监督检查、审查调查的全程监管。加强审查调查监管，特别要对《规则》《规定》确定的重点环节和过程、涉案财物、办案安全、措施使用等实施严格监管，严防违纪违规、久拖不决等问题。发挥反腐败协调小组办公室职能作用，优化与公安、司法、行政执法等相关单位的协作机制。做到把握全局、服务决策，通过统计分析，为监督检查、审查调查服务，保障各项工作顺畅进行。

守好审理“出口关”，确保所办案件经得起实践、人民和历史的检验。要增强政治鉴别能力，始终将审核处理违反政治纪律和政治规矩问题放在首要位置，将严明政治纪律和政治规矩落实到具体的工作中。要以质量为核心，全面把好证据关、事实关、定性关，既敢于说“不”，又善于说“不”，注重讲理据，提要求，指路径，给办法。特别对拟移送司法机关的涉嫌职务犯罪案件，要严格按照刑事审判关于证据的要求和标准进行审核，坚决降低移送案件退查率。要搞好案件质量评查，不断提高案件整体质量。要建立评查反馈整改机制，及时通报评查结果，督促评查问题整改。要重视案件查办“后半篇文章”，做好处分决定的监督执行和宣布工作，开展定期回访谈话，引导受处分党员干部深刻反省、改正错误，放下包袱、轻装上阵。要精准指导乡镇纪委办案，规范乡案县审制度。

八、坚定不移加强队伍建设，以严明的纪律作风锻造纪检监察“铁军”　　

打铁必须自身硬。推进纪检监察工作高质量发展，要以高素质专业化队伍为支撑，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

强化政治建设。县纪委常委会要带头以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，胸怀大局，牢记使命，积极进取，奋发有为。县纪委监委班子成员、机关各室主任、各派驻纪检监察组组长、各乡镇纪委书记要以身作则，做讲政治、顾大局的表率。要把对党忠诚，忠实履行职责使命、敢于斗争、敢于担当、开拓进取作为考验纪检监察干部的重要标准。

提升能力素质。要适应新形势新任务新要求，加强对全县纪检监察干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练。要着眼于政治业务双过硬、纪律法律双精通，结合党史学习教育活动，全面科学制定学习计划并严格抓好落实，教育引导干部进一步坚定理想信念，努力形成想干事能干事干成事的浓厚氛围。要持续坚持“以案代训”“跟班培训”，做好“传帮带”，通过高质量、多形式的全员培训，不断提高全县纪检监察干部监督执纪执法能力和专业化水平。

激发队伍活力。要全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持好干部标准，以县乡换届为契机，在纪检监察队伍相对稳定的前提下，密切配合县委加大干部培养管理、选拔任用和交流轮岗力度，配强领导班子，优化队伍结构，大力培养锻炼优秀干部特别是年轻干部，注重引进党建、法律、财政、金融、审计、信息化等各方面人才，完善激励关怀和考核评价机制，激发队伍活力。

强化内部监督。要加快推进检举举报、监督办案等平台建设，确保执纪执法权受监督、有约束。要充分发挥机关党组织和特约监察员作用，加强纪检监察干部“八小时以外”监督管理。广大纪检监察干部要自觉接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度，严守《规则》《规定》，牢固树立纪法意识，守住底线、不踩红线、不碰高压线。要以刀刃向内的勇气持续整治纪检监察干部执纪违纪、执法违法行为，坚决防止利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，坚决将政治不纯、品行不端的人清除出纪检监察干部队伍，严防“灯下黑”。

同志们，做好新时代纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，勠力同心、忠诚履职、接续奋斗，奋力夺取文县党风廉政建设和反腐败斗争新胜利，以优异的成绩庆祝中国共产党百年华诞！