中共武都区汉林镇党委关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2020年8月7日至8月21日，区委第三巡察组对汉林镇进行了巡察。10月26日，巡察组向汉林镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡察工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、 把整改工作作为一项重大而严肃的政治任务来抓

汉林镇党委切实担负起巡察整改主体责任，以鲜明的政治态度，高度的政治自觉，扎扎实实、不折不扣地抓好巡察整改各项工作。一是迅速召开党委（扩大）会议，认真学习领会《反馈意见》，全面安排部署全镇巡察整改工作。二是立即成立巡察整改工作领导小组。镇党委成立了巡察整改工作领导小组，镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长和镇纪委书记任副组长，领导小组全面领导、整体推进全镇巡察整改各项工作。镇党委对整改负总责，切实发挥领导作用，镇党委书记对整改负首责，积极担起第一责任人责任，其他班子成员认真履行“一岗双责”。三是深入细致研究制定巡察整改方案。镇党委高度重视巡察整改工作，召开会议研究巡察整改工作，严格对照区委第三巡察组的反馈意见和整改意见建议，逐项进行对照回应，细化责任措施，按照“谁主管、谁负责”的原则，制定并下发了《中共陇南市武都区汉林镇委员会关于区委第三巡察组反馈意见的整改落实方案》和整改台账。四是推动成果转化，促进工作发展。镇党委以严肃认真的态度，深刻反思区委第三巡察组反馈的问题，认真汇总分类，剖析症结，积极整改，力求实效。同时以整改为契机，不断严明党规党纪，加强干部监督管理、规范财务制度，完善管事管人规章，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果，并以此次整改为突破，切实推进全面从严治党真正向基层延伸。

二、整改落实的成效

区委第三巡察组共反馈3方面、11个主要问题、15个具体问题。截止1月20日，具体问题已整改到位15个，整改完成率100%。

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1. 针对关于“理论学习不扎实”。汉林镇副科级领导干部共计19人，抽查15人的学习笔记，2人最近学习笔记还停留在2016年，14人2020年学习笔记均无学习内容，仅有1人在2020年2月3日学习过一次的问题，着重从三个方面整改。一是进一步修订完善了《汉林镇党委理论学习中心组学习制度》，从严组织实施。二是为19名副科级以上领导干部统一定做学习笔记本，制定学习计划，督促开展自学。镇党委书记对学习笔记定期检查。三是确定党建办主任每月通报“学习强国”、“甘肃党建”平台学习情况，督促党员干部把在线培训学习交流抓在经常、融入日常。

2. 针对关于“防范和化解重大风险不到位”的问题。一是防范和化解安全风险不到位。汉林镇烟花爆竹经营店危险源检查台账记录不规范，未将存在的问题和处置结果等重要因素记录完善，危险源排查防控工作流于形式；没有对花石崖，尖石头、黄豆坡等地质灾害隐患点采取有效的处置措施。二是防范和化解维稳风险不到位。没有把防范和化解重大风险贯穿到行业领域，对矛盾纠纷隐患排查、源头治理、全程管控等方面采取的措施不精准的问题，着重从四个方面整改。一是成立了汉林镇防范化解重大风险工作领导小组，制定实施方案，定期研判形势、分析风险、研究对策，及时解决工作中的突出问题。二是健全完善《汉林镇安全生产检查制度》，建立了烟花爆竹经营店检查台账。三是对花石崖、尖石头、黄豆坡等地质灾害隐患点设立警示牌。同时，举一反三，对辖区其他地质灾害隐患点进行排查并及时设立警示牌。四是对辖区13个村地质灾害隐患点进行大排查，对唐坪村李筛儿、红土村王新长烟花爆竹销售点进行监督检查，对辖区重点路段常态化开展路查路检，有效地遏制了各类生产安全事故发生。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.针对关于“监督执纪不到位”。镇纪委对各类反馈问题整改监督没有做到持续跟踪问效，只在问题整改初期开展了监督检查，没有详细了解问题整改的过程和整改是否到位，存在简单应付现象的问题，着重从四个方面整改。一是镇纪委对辖区13个村脱贫攻坚各类反馈问题整改集中开展了一次“回头看”，共发现17条问题，进行了现场反馈，现已整改完成。二是在13个村设立了举报箱，发放了560余份宣传资料，引导群众举报身边的腐败问题。三是我镇纪委原有纪检干部2人，12月份经区纪委批准，增加了1人，现有纪检干部3人，进一步加强了纪检队伍力量。四是紧盯重点工作任务落实情况开展了监督检查。

2.针对关于“警示教育开展不经常”。镇纪委警示教育工作没有做到举一反三，对查处的典型案件没有在一定范围内进行通报，以案促改落实不到位的问题，着重从三个方面整改。一是组织镇村干部230余人观看了《小官巨贪》、《护航脱贫攻坚》、《目无法纪的村官》警示教育片。二是在13个村分别开展了以案说法警示教育活动。三是利用“陇南武都汉林镇”微信公众号、三级干部微信群积极发布推送警示教育和廉政信息60余条，用身边事警示教育身边人，加强了廉政教育、形成了有力震慑，进一步提高了镇、村干部的廉政风险防范能力。

3. 针对关于“执行财务制度不严格”。2020年4月9号凭证，支付办公耗材26000.00元、2020年4月12号凭证支付办公用品4856.00元、2019年8月4号凭证，支付办公用品78515.00元（后附发票10张），以上发票均无经办人签字认可的问题，着重从三个方面整改。一是完善了《汉林镇镇级财务管理办法》《汉林镇村级财务管理办法》。二是及时让经办人对2020年4月9号支付办公耗材26000.00元凭证、2020年4月12号支付办公用品4856.00元凭证、2020年8月4号支付办公用品78515.00元凭证签字。三是完善了《汉林镇党委议事制度》，严格执行“三重一大” 事项集体决策。

（三）聚焦基层党组织领导班子队伍建设方面

1.针对关于“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会流于形式”。主题教育专题民主生活会征求的意见避重就轻、流于形式，且多数用“无”字代替，刘早林和杜社德两人对汉林镇领导班子和班子成员只提了3条意见，杜佛宝对汉林镇领导班子只提了1条意见的问题，着重从六个方面整改。一是认真制定《民主生活会实施方案》。二是精心组织学习研讨，广泛征求意见、扎实开展谈心谈话。三是由镇党委书记主持起草党政领导班子对照检查材料报督导组审核，并对班子成员对照检查材料审阅把关。四是严肃开展批评与自我批评，努力达到红脸出汗、咬耳扯袖。五是详实记录会议全过程，留存影像资料。六是梳理问题，建立台账，抓好问题整改。

2.针对关于“个别村干部作用发挥不大”。部分村干部能力不足，不熟悉政策业务，西地山村支部书记林飞，杜家湾村支部书记杜社德对扶贫领域相关政策理解不深、情况不明的问题，着重从四个方面整改。一是细化完善了《汉林镇2020年度村干部教育培训计划》，对现任32名村“两委”干部进行了集中培训。二是为镇村干部印制了70册《脱贫攻坚应知应会手册》。三是对年龄较大，业务不熟，工作不细的杜家湾村党支部书记杜社德进行撤换，选聘了1名政治素质高，服务意识强，工作能力强的专职党支部书记。四是对西山地村支部书记林飞进行批评教育，落实党委成员“一对一”帮扶，力促熟练掌握各项惠农政策，提升业务能力。

3. 针对关于“党员队伍素质普遍较低”。全镇村级党员普遍年龄大，文化程度低，思想观念陈旧，缺乏创新力的问题，着重从两个方面整改。一是按照发展党员“十六字”方针要求，2020年全镇发展了文化程度高、年龄合理、思想先进的8名优秀党员。二是制定了《汉林镇2020年度-2021年度党员“冬训”计划》，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，对全镇259名农村党员扎实开展 “冬训”，进一步提升了党性修养。

4.针对关于“村“两委”正职“一肩挑”工作进展缓慢”的问题，着重从一个方面整改。汉林镇共13个行政村，截至目前西山地、周家山、红土、麦坪头、姚家等5个村还未完成村“两委”正职“一肩挑”工作的问题。对西山地、周家山、红土、麦坪头、姚家5个村全部实行了村“两委”正职“一肩挑”。

5.针对关于“软弱涣散基层党组织依然存在”。三家地村党支部“三会一课”制度落实不到位，麦坪头村党支部书记对组织生活不够重视，思想上松懈，工作热情度不高的问题，着重从三个方面整改。一是为全镇13个村党支部下派党建指导员，督查指导各村党支部严格落实“三会一课”、组织生活会及民主评议党员等党内政治生活制度。二是对麦坪头村软弱涣散党组织书记刘早林进行撤换，招聘了1名专职化党组织书记。三是采取月初定时提醒、月底限期督办、季末督办通报等方式，充分利用“甘肃党建”信息化平台在线管理、在线督办功能制度，推动各支部“三会一课”等党内政治生活制度的落实。

6.针对关于“对巡察巡察、审计等反馈问题整改落实不到位”。一是脱贫攻坚检视清零反馈，“汉林镇部分有慢性病的贫困户均未见慢性病卡”的问题，未发现整改台账及慢性病卡发放花名册，部分群众慢病卡依然没有办理。二是中央脱贫攻坚专项巡察反馈，“部分村不知晓，分级诊疗、一站式服务”的问题，整改台账没有注明整改责任人和整改措施落实的相关村社，整改落实情况空洞，缺乏说服力。三是市委第一巡察组反馈“汉林镇村级组织活动场所作用发挥不够充分，部分村远程教育设备利用率不高，六册一薄记录不完善，个别村干部班子不健全，干部年龄偏高，不能很好的发挥战斗堡垒作用”的问题整改不彻底，杜家湾村、西山地村干部依然存在年龄偏大，能力不强的问题。四是区委第一轮村级巡察反馈“杜家山、红土、麦坪头等7个行政村，两学一做学习教育活动不扎实，村级组织活动室无学习园地，无心得体会”的问题，虽完善了学习园地，但无心得体会；反馈“三家地村、下李村党员集中学习少”的问题整改不彻底。依然存在“两学一做”学习教育不规范，党内组织生活开展不经常，党员作用发挥不明显等问题，着重从两个方面整改。着重从五个方面整改。一是对未办理慢性病卡的贫困群众及时办理了慢性病卡，并建立了慢性病卡发放台账。二是通过入户培训、公众号推送医疗政策、发放宣传资料等方式，极大的提高了群众对分级诊疗、一站式结算和医疗报销等相关政策的知晓率。三是对村级党群服务中心布置和基层党建资料管理进行了规范。制定了《汉林镇村干部坐班值班制度》。四是结合村“两委”换届，对年龄偏高、能力不强的杜家湾村委会主任李社德、西山地村的村村委会副主任张增福进行了撤换。目前新任村党支部书记、副书记平均年龄37.1岁，比换届前降低了14岁；高中及以上学历人数20人，占比100%；比换届前提高了57.2%。五是建立了《“三会一课”等党内政治生活制度落实观摩评比工作机制》，力促通过“示范观摩找差距，现场点评促提升”方式，着力解决部分村党支部“三会一课”不严谨、不规范和质量不高的问题，进一步严肃党内政治生活。

三、下一步工作打算

经过三个月的集中整改，汉林镇巡察整改工作取得了阶段性成效，下一步，镇党委将在区委巡察工作领导小组统一领导和区委巡察办精心指导下，继续加强力量、加大力度，严格对标对表推动巡察整改工作。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改任务，认真开展“回头看”，防止问题反弹；对需要长期整改的任务，紧盯不放，分步实施，把巡察整改作为重点工作，继续紧抓问题不放，加强跟踪督办，成熟一个销号一个，确保逐步整改落实到位。

（一）进一步强化工作责任。镇党委将站在落实党风廉政建设主体责任的高度，不断传导工作压力，进一步压实各站所、各村整改责任。强化协调配合，充分发挥镇巡察整改工作领导小组统筹协调职责，以及整改牵头作用，切实形成整改工作合力。强化监督问责，对工作不力、整改滞后的予以通报并严肃追责，确保区委巡察组反馈的事项件件有着落、事事有回应。

（二）进一步抓好建章立制。在深入整改的同时，更加注重标本兼治，以问题为导向，持续加大制度机制建设力度，坚持把建章立制贯穿整改工作始终，深入分析和深刻查找产生问题的深层次原因，建立健全制度机制，努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，构建起堵塞漏洞、解决问题的长效机制，坚决纠正有令不行、有禁不止、执而不严的问题，巩固整改工作成果。

（三）进一步巩固整改成果。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省委、市委、区委决策部署结合起来，把巩固整改落实成果与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，举一反三，深挖问题根源，总结经验教训。一边整改、一边总结，及时将整改成效应用在当前工作中，持续巩固扩大整改成果，确保巡察成果转化为改进作风、推进工作的实际成效。

（四）进一步抓好后续整改。镇党委将把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实营造全镇风清气正良好政治生态的重要机遇，同步推进后续整改工作。继续将整改工作摆上重要议程，加强组织领导和监督检查，高标准、高质量、严要求，坚决把后续整改工作抓牢抓实。确保巡察整改任务不折不扣落实到位，以全面整改的坚决行动和实际成效向区委交一份合格的政治答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0939-8813019；邮政信箱:甘肃省陇南市武都区汉林镇汉坪村；邮编：746028；电子邮箱：wdqhlz2021@163.com。