礼县住房和城乡建设局党组关于落实人防领域巡察整改情况报告

市委巡察办：

根据市委统一部署，2019年9月16日至2019年9月30 日，市委第二巡察组对礼县住房和城乡建设局人防领域进行了巡察。2019年12月25日，巡察组在我局召开巡察情况反馈会，实事求是、全面客观地指出了我单位在党的领导、党的建设、全面从严治党三个方面存在的主要问题和不足，提出的意见和建议有很强的针对性和指导性。针对巡察反馈的情况。我局高度重视，迅速行动，坚持问题导向，制定整改方案，逐项进行研究，逐条制定措施，逐个狠抓整改。目前，针对反馈的3个方面11条意见已整改完成10条，其中7条建立长效机制，长期坚持，目前正在整改推进的1条。

一、贯彻落实党的路线方针和中央重大决策部署方面

具体问题1：学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不深不透

整改进展情况：一是利用周例会加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神的学习，持续开展由班子成员领学的“读原文、学原著”活动和主题教育党员应知应会知识学习，提高班子成员政治敏锐性和政治鉴别力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展集中学习，制定学习计划，明确学习目标，通过撰写心得体会，知识测试等多种方式督查学习效果；三是利用微博微信、宣传栏布展和研讨演讲活动等形式，开展意识形态、社会主义核心价值观宣传教育，引导党员干部严守政治纪律和政治规矩，坚定理想信念和政治立场。四是充分利用"甘肃党建""学习强国"两个学习平台,全体党员和职工认真开展自学,收到了较好的效果.

完成情况：目前效果显著，并形成长效机制。

具体问题2：贯彻落实第七次全国人民防空会议精神不及时，无具体贯彻落实意见

整改进展情况：一是对没有及时传达学习《贯彻2017年6月17日林铎书记对全省人防工作的指示精神和2017年6月19日唐仁健省长在全省人防工作会议上的讲话精神》，局党组已在2019年9月30日向全体职工传达学习，做到该补的课立即补上，没有领会到的继续起加强学习，努力做到内化于心、外化于行；二是总结经验教训,全面传达学习人防领域会议精神,并拓展到其他方面。

整改结果：目前效果显著，并形成长效机制。

具体问题3：党组没有把人民防空工作放在贯彻总体国家安全观这个高度来深刻认识，没有与其他业务工作统筹推进，党组会议没有安排部署人防工作，近三年只在局长办公会上安排了三次人防工作

整改进展情况：一是局党组将人防工作从战略和全局的高度认识，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面贯彻总体国家安全观，努力建设更加强大的现代人民防空体系。坚持人民防空为人民，有效履行战时防空、平时服务、应急支援的使命。二是抓好警报设施装备建设。按照布局合理、全面覆盖、管理科学、灵敏可靠的要求，积极推进人防警报体系建设，保证防空警报鸣响率达到100%。三是打造“三位一体”宣教模式，烘托人防防空的社会氛围。积极利用“5.12”减灾日、“9.18”纪念日等重要节点，组织开展群众性宣传教育活动，不断提高人民防空的社会影响力；四是通过党组会议全面加强人防基础设施建设，目前，县城东城区礼县秦汉大道过街地下通道人防工程和南城区礼县旺仔湾住宅小区建设项目配建地下室人防工程稳步推进，西城区地面人防指挥中心及人防工程建设项目已正在筹备之中，有望年内立项开工。 

整改结果：整改已完成，并形成长效机制。

二、落实党建工作责任制、加强组织建设和队伍建设方面。

具体问题4：党建工作抓的不实

整改进展情况：一是提高认识，创新党建工作的思想观念。机关党建必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把党建工作做到干部职工关心的热点上，做到住建工作的难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好机关党建工作的保障和促进作用。二是局党组书记要负起机关党建第一责任人的责任，把党建作为机关整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究，其他党组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。三是完善制度，为党建工作提供保障。强化党务工作指派专人抓党建，使基层党建工作有人抓、有人管；建立党务干部的学习培训制度，要加大学习培训的力度，为党务干部提供学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才，增强搞好机关党建工作的主动性、自觉性，保证机关党建工作顺利开展；建立经费保障制度。根据党建工作需要，制定各基层党组织年度经费预算计划，纳入单位开支的预算之中，为保证党建工作的顺利推进提供经费保障。四是抓实党建，以党建推动全面各项工作。充分发挥党员模范带头作用，积极创造风清正气良好的工作环境，通过“三会一课”激发党员干部的工作热情。检查正确的用人导向，积极发展素质高的党员积极分子锻造一支能吃苦能干事的队伍。用人所长，将每位干部定岗定责，形成人人能干事能干成事的良好氛围。

完成情况：整改已完成，并形成长效机制。

具体问题5：党组“三重一大”落实不严格

“三重一大”制度是党集中领导的具体体现，是集体决策的主要平台，是对我们的极大鞭策和提醒，巡查指出的这一问题，我们深感性质严重，尽管局务会议研究的多，但党组会议研究的少，我们一定深刻吸取教训，认真落实。也是对干部尤其是对主要领导干部的保护，局党组专题进行了研究，举一反三，认真做了整改。

完成情况：目前已完成，并形成长效机制。

具体问题6：党风廉政建设责任制和“一岗双责”落实不到位

整改进展情况：一是充分认识廉洁从政一岗双责的重要性。进一步认识到党员领导干部廉洁从政是党的性质和宗旨的基本要求，是全面贯彻党的路线方针政策的重要保障，也是正确行使权力、履行职责的重要基础。二是积极参加廉政教育，认真学习党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习中央、省、市、县关于党风廉政建设的精神、规定，按照上级组织的要求先后参加诸如领导干部“学党章、守纪律、讲规矩”轮训班，积极思考、认真听讲、认真撰写心得体会和发言材料，真正做到学到脑子里，刻画在心底里。积极参加有关党风廉政建设方面的培训，三是自觉提升廉洁从政一岗双责的意识，深刻领会一岗双责的意义、明确一岗双责工作要求，自觉做到自重、自省、自警，认真纠正大三观(世界观、人生观和价值观)和小三观(地位观、权力观、名利观)方面的偏差，关注党风廉政热点问题，主动学习新修订的《领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》。四是主动把廉政教育纳入干部教育培训之中，摆到重要的位置。在培训课程之中，着力挑选针对性强的廉政教育课程，同时积极进行党风廉政宣讲，如《四个全面战略布局解读》、《习近平系列讲话精神》、《党性修养》、《学党章守纪律讲规矩》等。五是抓好思想教育，切实抓好局党组和中心组的理论学习，组织班子成员学好党章，带头作辅导讲座，大力弘扬理论联系实际的学风，坚持勤奋学习，建设学习型组织，始终注重抓好“一把手”教育工程，逢会必讲、逢节必强调廉洁自律的重要性，教育大家要牢记“两个务必”，艰苦奋斗，勤俭节约。六是抓好作风建设，从促进科学发展、构建和谐社会、提高党的执政能力和保持发展党的先进性的高度，认识抓好领导干部作风建设的重要性，常抓不懈，树好榜样。一年里有一半以上的时间，深入重点项目、建筑企业、乡间地头，了解民意，掌握民情，调研第一手情况，现场办公解决了重点建设项目、道路建设、房地产企业发展、为民办实事项目等一批热点难点问题。坚持心系群众，在思想感情上贴近人民群众，下大力气解决好群众反映强烈的突出问题，切实关心困难。

完成情况：目前效果显著，并形成长效机制。

三、贯彻落实全面从严治党战略部署方面

具体问题7：人防办账面资金流向反映不真实

整改进展情况：针对巡察组指出的“人防办账面资金流向反映不真实”的问题，一是制定下发了《礼县人防办财务管理制度》和《礼县人防办会计出纳岗位职责》。二是立即安排工作人员调取交易明细对账单，查看账户往来记录，并对2727.58万元人防异地建设费所涉及的22个项目、27笔款项进行了细致核查，补齐了相关财务凭证，并对往来账务进行了补记。三是组织财务人员对《中华人民共和国会计法》、《财务管理制度》、《会计出纳岗位职责》进行再学习，再领会、再巩固，要求财务人员严格按照法律规定进行办公。

完成情况：已完成。

具体问题8：未将人民防空经费纳入财政预算

整改进展情况：针对巡察组指出的“未将人民防空经费纳入财政预算”的问题，我局组织相关人员对甘肃省人民政府印发《贯彻落实〈国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见〉的实施意见》进行了深入学习，并按照《实施意见》要求，积极上报县政府，申请将人民防空经费纳入财政预算。

完成情况：正在逐步完成。

具体问题9：62个项目未办理人防审批手续，而规划和建设部门却核发了建筑工程规划许可证和施工许可证

整改进展情况：经核查，62个项目实际为25个项目（同一项目分解重复出现2、3次，实为一个项目的几个阶段。），其中：礼县就业和社会保障服务中心工程，于2015年10月29日办理了人防手续，2016年办理了施工许可手续，符合相关程序；其余24个项目，按项目归类，分为三大类，按照有关文件要求，均属人防易地建设费减免项目。一是养老和医疗机构项目。包括1.礼县老年养护院项目；2.礼县第二人民医院项目；3.礼县第一人民医院内科综合大楼项目。按照《陇南市财政局、陇南市发展和改革委员会转发〈甘肃省财政厅、甘肃省发展和改革委员会转发财政部国家发展改革委关于减免养老和医疗机构行政事业性收费有个问题的通知〉的通知》(陇财综〔2015〕6号)文件要求，对非营利性养老和医疗机构建设全额免收行政事业性收费，免收行政事业性收费项目包括人防部门收取的防空地下室易地建设费.二是保障性住房项目。包括1.礼县南城区嘉兴小区西侧配建商铺工程；2.礼县南城区保障性住房社区服务用房及公厕工程；3.礼县东城区保障性住房小区东侧配建商铺工程；4.礼县北城区原香厂棚户区改造工程；5.礼县东关路棚户区改造安置房项目；6.礼县老城区二一九棚户区改造项目；7.礼县盐官镇希望路棚户区改造项目；8.礼县白河镇棚户区改造及基础设施建设项目；9.礼县城关镇祁窑棚改安置房1#—9#住宅楼、1#—4#商铺项目；10.礼县原财政局棚户区改造项目。按照《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干及意见》（国发〔2007〕24号）及《甘肃省人民防空办公室关于保障性住房人防易地建设费收取相关政策的批复》（甘人防办发〔2017〕14号）文件要求，对保障性住房易地建设费进行全免。三是中小学校舍安全工程。包括1.礼县职业中等学校实训楼；2.礼县盐官镇上海航天希望小学全面改薄项目综合教学楼及附属工程；3.礼县桥头九年制学校综合教学楼、宿舍楼、食堂、厕所及附属工程；4.礼县红河乡草坝九年制学校全面改薄项目；5.礼县白河镇铨水小学全面改薄项目；6.礼县王坝中心小学全面改薄项目综合教学楼工程；7.礼县王坝中学全面改薄项目；8.礼县崖城乡中学小学全面改薄综合教学楼、厕所及附属工程；9.礼县永平镇中学小学全面改薄综合教学楼、厕所及附属工程；10.礼县第三中学新建教学楼全面改薄项目；11.礼县城关镇水口小学全面改薄项目。按照《甘肃省人民政府办公厅关于进一步落实全省中小学校舍安全工程收费优惠政策的通知》（甘政办发〔2011〕82号）文件要求，全省中小学校舍安全工程建设过程中所涉及的行政事业性收费和政策性基金，均应予以免收；免收的行政事业性收费项目包括防空地下室易地建设费。

完成情况：已完成。

具体问题11：应免未免人防易地建设费

整改进展情况：一是对天水绿地房地产开发有限责任公司在礼县东新路修建的礼县绿地现代城1-3期工程中的新建幼儿园项目进行了核查，经核查，该项目应缴纳人防易地建设费金额为11560元，我办对其进行了减半收取，共收缴人防易地建设费5780元，符合《陇南市人防办关于认真组织学习〈加强人防结建工程建设管理和人防异地建设费征收管理实施意见〉的通知》（陇人防发〔2012〕27号）文件第二条第四项“新建幼儿园减半收取”的规定。二是组织业务人员对相关会议、文件精神进行了再学习、再领会，熟练掌握业务知识，提升业务能力，加强对所有收取易地建设费项目的审核把关力度。

完成情况：已完成。

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四、下一步整改工作打算

经过全体党员干部的不懈努力，巡察整改工作取得了阶段性的成效。县住建局领导班子清醒认识到，这次市委巡察组反馈的问题，大多数需要标本兼治，长期整改。县住建局领导班子将进一步深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，以永远在路上的态度，持续深入抓好整改，坚决做到发现问题不遮掩、遇到问题不回避、解决问题不避难，不断巩固深化巡视巡察整改成果，真正把党中央和省委、市委的重大决策部署和全面从严治党要求落细落实落地。

中共礼县住房和城乡建设局党组

2020年6月24日

中共礼县住房和城乡建设局党组           2020年6月24日印发