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市委第二巡察组巡察礼县住建局人防领域反馈问题整改落实台账

来源：礼县巡察办      发布时间：2020-03-30 16:00
市委第二巡察组巡查礼县住建局人防领域反馈问题整改落实台账
填报单位：礼县住建局                                    填表时间：2020年3月30日
序号 问题类型 查找出的具体问题 整改措施 责任领导 责任部门 整改时限 整改完成情况 备注
1 贯彻落实党的路线方针和中央重大决策部署方面 1. 学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不深不透。党组对学习的安排不到位，干部职工对党的政治理论和业务政策的学习不够系统深入，缺乏计划性和整体性，在学懂弄通做实上还存在较大差距。谈话中共向25名被谈话人提问了103个有关党建、党的政治理论和全面从严治党等方面的问题，回答基本正确的仅有9人17个问题，其余86个问题均回答不上，回答正确率仅为16.5%。 一是加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神的学习，持续开展由班子成员领学的“读原文、学原著”活动和主题教育党员应知应会知识学习，提高班子成员政治敏锐性和政治鉴别力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”。二是认真对照中央精神，看得清大势，站得稳脚跟，辨得清方向，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格锤炼党性，组织党员干部赴党性教育基地接受思想教育，利用微博微信、宣传栏布展和研讨演讲活动等形式，开展意识形态、社会主义核心价值观宣传教育，引导党员干部严守政治纪律和政治规矩，坚定理想信念、政治立场。  乔 楠 党建办 即知即改并长期坚持 已完成
2.贯彻落实第七次全国人民防空会议精神不及时，无具体贯彻落实意见。经查阅相关资料发现，第七次全国人民防空会议于2016年5月13日在北京召开，但礼县住建局在7月15日才召开职工学习会议。存在学习重要会议精神不及时，学习内容记录不全面，无具体贯彻落实意见的问题。 一是局党组今后对上级重要会议、文件精神的学习和贯彻落实，将会及时、全面传达学习；二是对没有及时传达学习《贯彻2017年6月17日林铎书记对全省人防工作的指示精神和2017年6月19日唐仁健省长在全省人防工作会议上的讲话精神》，局党组已在2019年9月30日向全体职工传达学习，做到该补的课立即补上，没有领会到的继续起加强学习，努力做到内化于心、外化于行。 乔 楠 人防办 即知即改 已完成
3.党组没有把人民防空工作放在贯彻总体国家安全观这个高度来深刻认识，没有与其他业务工作统筹推进，党组会议没有安排部署人防工作，近三年只在局长办公会上安排了三次人防工作。通过查阅会议记录发现，党组没有把人民防空工作放在贯彻总体国家安全观这个高度来深刻认识，没有与其他业务工作统筹推进，党组会议没有安排部署人防工作，近三年只在2017年1月22日、3月3日、4月10日局长办公会上安排了3次人防工作。 一是局党组将人防工作从战略和全局的高度认识，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面贯彻总体国家安全观，努力建设更加强大的现代人民防空体系。坚持人民防空为人民，有效履行战时防空、平时服务、应急支援的使命。二是抓好应急指挥所和警报设施装备建设。按照布局合理、全面覆盖、管理科学、灵敏可靠的要求，积极推进人防警报体系建设，保证防空警报鸣响率达到100%。三是打造“三位一体”宣教模式，烘托人防防空的社会氛围。积极利用“5.12”减灾日、“12.4”普法宣传日等重要节点，组织开展群众性宣传教育活动，不断提高人民防空的社会影响力；四是将人防工作纳入全年工作计划，将与其他工作同开展、同部署。 乔 楠 人防办 即知即改并长期坚持 已完成
2 落实党建工作责任制、加强组织建设和队伍建设方面 4.党建工作抓得不实。通过查阅会议记录发现，住建局党组对“抓好党建是最大的政绩”认识不到位，忙于业务工作，党建工作抓得不紧，专题研究部署党建工作较少。 一是全面落实党组从严治党主体责任，党组专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作。认真落实党政主要负责人是“第一责任人”和班子成员“一岗双责”，严格遵守党的纪律规矩，扎实开展廉政约谈，组织干部职工收看反腐倡廉警示教育片，利用上级通报的反面典型案例对党员干部开展警示教育，增强党员干部的责任意识、廉洁意识。二是牢固树立党管人防观念，充分发挥党组领导核心作用，严格落实党组议事规则，切实发挥党组领导核心作用。进一步在加强领导班子建设上下功夫，牢固树立“四个意识”，强化党的领导，坚定理想信念，增强担当意识，凝聚发展动力。 乔 楠 党建办 即知即改并长期坚持 已完成
5.党组“三重一大”落实不严格。通过查阅会议记录发现，住建局党组“三重一大”落实不严格，大额资金的拨付没有通过党组会讨论决定，没有落实党组书记末尾表态制，仅在局长办公会上安排，没有议定过程和结果。例如：2018年8月3日的会议记录、2019年1月14日的会议记录、2019年7月12日的会议记录，均没有议定过程和结果。 一是严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持实现调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态。二是加强对“三重一大”事项集体决策制度的学习，严格落实好“三重一大”制度各项工作。 乔 楠 项目办 即知即改并长期坚持 已完成
6.党风廉政建设责任制和“一岗双责”落实不到位。通过查阅礼县住建局提供的有关资料发现：没有安排党风廉政建设的文件，责任不明确，压力传导不力，没有领导干部调研党风廉政建设的相关材料， “一岗双责”落实不到位。存在重“留痕”轻实效，会议安排多，把说了当做了等问
题。		 整改进展情况：一是充分认识“一岗双责”的重要性。落实党风廉政建设责任制“一岗双责”是领导干部的政治责任，不重视反腐倡廉建设，不履行党风廉政建设，就是政治上的失职。二是加强学习，提高“一岗双责”的能力，一方面要加强政治理论学习，不断提高自身政治理论素养，提高敏锐的政治洞察力、鉴别力以及各种诱惑和风险的免疫力、抵抗力，为“一岗双责”的贯彻执行提供强大的思想基础。另一方面要定期组织本部门人员学习廉政建设的有关文件和规定。三是率先垂范，发挥带头作用。 乔楠 党建办 2个月内取得阶段性成效并长期坚持 已完成并长期坚持
3 贯彻落实全面从严治党战略部署方面 7.人防办账面资金流向反映不真实。礼县人防办2016年收缴人防易地建设费110.39万元；2017收缴人防易地建设费2617.19万元，两年度合计金额2727.58万元，以上款项均上缴至陇南市非税收入管理局。经礼县人防办账务账套中无上述交易记录 整改进展情况：按照《中华人民共和国会计法》，严格执行收支两条线管理规定，以制度落实规范各类财务管理制度，开展人防专项账户，严格执行会计制度，办理会计手续，进行会计核算。 乔楠 财务股 2个月内取得阶段性成效1年内建立长效机制 已完成并长期坚持
8.未将人民防空经费纳入财政预算。经查，礼县人防办与县住建局合署办公，经费预算没有单列，人防经费根据住建部门的申请全额保障。 整改进展情况：按照甘肃省人民政府印发《贯彻落实，<国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见>的实施意见》第七款第22条：县级以上人民政府要将人民防空经费纳入财政预算，我们将积极汇报县政府，争取将人民防空经费纳入县级财政。 乔楠 财务股 2个月内取得阶段性成效1年内建立长效机制 目前已向县政府汇报，争取将人民防空经费纳入县级财政预算
9.62个项目未办理人防审批手续，而规划和建设部门却核发了建设工程规划许可证和施工许可证。通过对礼县规划与住建部门设计修建人防工程项目的批复或备案、规划许可证、施工许可证的发放记录，与礼县人防办已申报办理人防手续项目比对发现，有62个项目未办理人防工程申报审批手续的情况下，规划、住建两部门已发放规划许可证及施工许可证。 一是加大《中华人民共和国人民防空法》和《甘肃省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》等人防法律法规学习宣传力度，提高人防法律法规和政策的晓率，确保单位业务人员能够熟悉掌握相关政策和法律法规，切实做到依法行政，依规审批。二是严格执行人防工程审批程序，自然资源和建设部门要切实将人防工程建设审批列为工程规划许可和施工许可手续办理的前置要件，未办理人防工程审批手续的一律不予办理“工程规划许可证”和“施工许可证”。三是深入开展人防行政执法检查，定期对城区范围和各建制镇的人防项目建设工地进行检查，严厉查处未批先建、批多建少等违法建设行为。 乔楠 人防办 2个月内取得阶段性成效1年内建立长效机制 已完成并长期坚持
10.人防办违规管理使用人防易地建设费。2016年7月28日-2017年4月24日，礼县人防办将32笔人防易地建设费收缴至县人防办基本账户（其中2016年6笔110.39万元；2017年26笔2617.19万元），合计金额2727.58万元 严格执行有关会计业务的法律法规，按照会计制度规定设置账面、审核单据、填表凭证，按时结账对账，及时编制会计报表，做到账目健全，账目清楚，日清月结，帐证账务相符，报表做到内容完整，数字清楚正确，报送及时。 乔 楠 财务股 2个月内取得阶段性成效1年内建立长效机制 2019年度开始已将人防礼县易地建设费收缴到礼县非税收入管理局
11.应免未免人防易地建设费。礼县人防办于2015年9月7日对天水绿地房地产开发有限公司在礼县东新路修建的礼县绿地现代城1-3期工程中的新建幼儿园项目实行了减半收取人防易地建设费，收取金额为5780元。 一是由于我县人防易地建设费上缴市财政，申请市财政部门，对多收取的，礼县绿地现代城1-3期工程中的新建幼儿园项目减半收取的5780元易地建设费，及时清退企业。二是加大对所有收取易地建设费项目的审核把关力度，熟练掌握业务知识，今后严格执行陇南市人民防空办公室陇人防发【2012】27号文件精神。 乔 楠 人防办 2个月内取得阶段性成效1年内建立长效机制 目前已向市人防申请，将多收取的费用及时清退企业。

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