中国共产党礼县第十五届纪律检查委员会第六次全体会议工作报告

中国共产党礼县第十五届纪律检查委员会第六次全体会议工作报告

 2021年3月17日

同志们：

我代表中国共产党礼县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、四届市纪委六次全会和县委十五届九次全会、县委工作会议精神及部署要求，总结回顾2020年全县纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，市人大常委会副主任、礼县委书记方新生同志作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央省市纪委全会精神，坚定不移推动全县全面从严治党向纵深发展提出明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年。在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察组织切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进，坚守责任担当，紧紧围绕高质量发展主题，忠实履行党章和宪法赋予的职责，深入推进全县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚、抗击新冠疫情提供了坚强保障。

——全面强化政治监督，践行“两个维护”更加有力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把“两个维护”作为根本任务，把党章党规和宪法法律尤其是政治纪律和政治规矩作为依据，制定印发《关于精准开展政治监督的实施方案》《关于在全县开展政治纪律和政治规矩教育活动的实施方案》，围绕全县各级党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，党章党规党纪和宪法法律法规执行情况，党中央、省市县委重大决策部署推进情况，意识形态责任制落实情况开展监督检查5次，严肃查处违反政治纪律案件2件2人。紧盯落实习近平总书记重要指示和党中央重大决策部署以及省市县关于疫情防控工作要求，扎实开展监督检查，受理问题线索15件，立案查处9起，给予党纪政务处分15人。对全县“六稳”“六保”开展情况跟进监督、精准监督、全程监督，推动工作任务落实。不断加强领导干部带头执行党内制度和国家法律法规的监督，努力形成人人按制度办事、事事按制度办理的行动自觉，严查在制度执行上做选择、搞变通、打折扣的问题。

——深度落实“两个责任”，管党治党责任不断夯实。积极协助县委制定工作要点、任务分解表、目标管理责任书等，将管党治党主要责任逐一细化分解。县委研究部署党风廉政建设和反腐败工作12次，制定《中共礼县委落实全面从严治党主体责任清单》，与各乡镇、各部门签订党风廉政建设目标管理责任书。督促县级党政领导班子成员认真履行“一岗双责”，按照全面从严治党暨党风廉政建设“提醒卡”，全面推动分管单位和联系乡镇的党风廉政建设工作。对驻村帮扶工作中履行管党治党责任落实不到位的干部集体约谈115人（次），问责领导干部2人。督查落实全面从严治党3次，有力推进了责任落实。召开全县党员领导干部警示教育大会，督促指导各乡镇各单位压茬召开2轮次警示教育会议，集中观看警示教育片，梳理并集中通报了一批县纪委监委查处的发生在身边的典型案例，全县8600余名不同层级的党员干部和公职人员接受了警示教育，实现警示教育全覆盖。在关键时间节点重申纪律要求，做到提醒在前、警示在先。认真选取礼县扶贫领域职务犯罪典型案例拍摄首部警示教育片《亮剑蝇贪》。对新任146名科级干部进行了集体廉政谈话和廉政法规知识测试，不断强化廉洁自律意识。

——切实履行监督首责，着力提升监督质量效能。坚持权力运行到哪里、监督就跟进到哪里，党委决策部署到哪里、保障执行就覆盖到哪里。充分运用和实践“四种形态”，开展监督检查3轮次，约谈党员干部115人（次），函询11人（次），诫勉谈话37人（次），着力推动监督责任深度落实。全年回复党风廉政意见7021人（次），婚丧喜庆事宜报备14人。针对新冠疫情防控、扫黑除恶专项斗争、中央及省市反馈问题整改、制止餐饮浪费、驻村帮扶工作等方面重点工作开展监督检查5次，发现整改问题414条，移交问题线索1条，发出整改通知4份，纪律检查建议书5份，督促全部整改。全面深化推行重点岗位监督，从制度上、机制上加强对领导班子，特别是党政“一把手”的监督，促使权力规范运行。组织开展对全县各乡镇各单位执行“五个不直接分管”制度机制和《礼县公务接待办法》制度落实情况的监督检查。逐步健全完善派驻监督机制，进一步明确派驻纪检监察组职责，充分发挥职能作用，督促被监督单位落实从严治党主体责任，严格重点领域、关键环节和重点岗位管理，严格规范廉洁用权，派驻机构立案审查23件，切实发挥了“派”的权威，起到了“探头”作用。

——深入开展专项治理，持续整治群众身边腐败和作风问题。坚持人民群众反对和痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，全力保障脱贫攻坚决战决胜。深入推动扶贫领域腐败和作风问题专项治理，聚焦脱贫攻坚，组织开展扶贫领域专项监督检查3次，发现整改问题167个，移交问题线索9条，下发通报2份，约谈3人，所发现问题已全部整改。查处侵害群众利益问题55件，处理130人，查处扶贫领域问题51件，立案38件，给予党纪政务处分55人。紧盯七类人及七类微腐败问题，严肃查处七类微腐败问题10件，处理11人。制定加强乡村小微权力监督工作方案，合力开展全方面全过程的监督检查，同时监督相关部门加强行业对口指导。全面推行扶贫领域“廉政监督员+互联网”监督模式，充分利用省纪委和市纪委两个数据监督平台，对涉农惠农资金落实情况持续跟踪问效，收到投诉1236件，追缴违规发放资金13.82万元。扎实开展农村乱占耕地建房整治和环境保护督查反馈问题整改的监督，深入开展了县属国有企业突出问题专项整治工作。受理党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题线索9条，立案查处党员干部涉恶腐败和“保护伞”问题1件1人，立案调查其他违纪问题2件。强化各类问题整改及监督，对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和中央纪委国家监委调研督导以及各类反馈问题扎实进行整改，各类反馈问题均已整改到位。扎实整改信访量居高不下的问题，同时强化监督督促整改，不断压实29个乡镇、57个县直各单位的整改政治责任，细化举措、建章立制。高质量配合完成省委脱贫攻坚和扫黑除恶专项巡视工作。小微权力监督和警示教育工作得到中央纪委八室和省纪委调研组的充分肯定。

——驰而不息纠治“四风”，党风政风持续好转。紧盯中央八项规定精神执行情况，重要时间节点、重点领域和关键环节，突出检查重点，常态化开展明察暗访，狠刹不正之风。针对超标乘坐交通工具、违规收送红包礼金、“不吃公款吃老板”、私车公养、变相公款旅游、违规滥发津补贴、餐饮浪费等问题，开展明察暗访4次，发现立行立改问题299条，移交问题线索13条，查处违反中央八项规定精神问题5件10人。持续整治形式主义官僚主义，扎实推进“四察四治”专项行动，聚焦落实上级决策部署、落实基层减负、深化扶贫领域作风治理、优化政务服务水平、激励干部担当尽责、强化舆论宣传引导等突出问题，扎实开展集中整治。聚焦脱贫攻坚，紧盯“两不愁三保障”目标任务落实，以及在开展“十查十清零”脱贫攻坚行动中，工作不严不实不细，敷衍塞责走过场，不作为、慢作为、乱作为等问题，切实强化监督执纪问责，查处形式主义官僚主义问题10件21人。大力整治扶贫领域形式主义官僚主义和建设领域奢靡之风，查处奢靡之风问题5件10人，全县作风建设得到了持续加强。

——保持反腐高压态势，一体推进“三不”机制。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。全年受理业务范围内初次信访举报424件（次），立案审查调查124件（含职务犯罪案件1件），给予党纪政务处分174人，其中科级干部17人，一般干部46人，其他人员111人。综合实践运用“四种形态”处理715人，第一、二、三、四种形态分别处理537人、158人、10人、10人，分别占总数的75.1%、22.1%、1.4%、1.4%。对29乡镇纪委书记集中约谈加压，专题开展执纪审查业务培训，每季度召开乡镇纪委书记工作调度会，着力提升基层纪委办案能力水平，不断提升纪律审查工作质效，乡镇纪委立案审查48件。切实加强以案促改、以案促建工作，发出纪律检查建议书12份，监察建议书27份，持续推动有关单位和乡镇堵塞漏洞，建立健全体制机制，不断筑牢党员干部拒腐蚀、反围猎的防线。

——持续深化体制改革，构建协同高效监督机制。坚持惩前毖后、治病救人根本原则，持续推进纪检监察体制改革，切实把制度优势转化为治理效能。认真落实“两个为主”要求，严格执行乡案县审工作机制，建立县纪委监委机关各室分片联系指导和监督检查乡镇党风廉政建设和反腐败工作机制，不断规范加强县纪委对乡镇纪委的领导。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，定期不定期召开县纪委常委会议、监委委务会议，研究问题线索处置、立案审查调查、案件审理等关键环节和重大事项。严格审批手续，严格执行问题线索集体评估制度和问题线索管理相关规定，确保线索不遗漏、不流失。组织召开县委反腐败工作协调小组联席会议，充分发挥相关部门职能作用，不断形成齐抓共管、共同参与的反腐败工作格局。不断强化巡察监督，突出“三个聚焦”要求，加强对党的路线方针政策和党中央、省市县委重大决策部署的监督，组织开展了第六、七轮巡察工作，实现全县各级党组织巡察全覆盖。

——不断强化自身建设，打造高素质专业化干部队伍。带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，当好党和人民的忠诚卫士。采取多种形式，扎实开展政治理论和业务知识集中学习43次，学习习近平总书记重要讲话、党纪法规、中央、省市县重要安排部署等各类资料300余篇，开展专题培训5次，举办培训班1期，全县150多名纪检监察干部接受了培训。参加了中纪委组织的全员培训考试，合格率100%。不断优化领导班子和干部队伍结构，调整充实县纪委监委班子成员和室组长14人（次）。积极协调资金，购置扫描仪、高拍仪、打码器、笔记本电脑等设备，29个乡镇纪委标准化办公室和谈话室全面投入使用，完成纪检监察专网升级改造，部署有关监督执纪应用子平台，各乡镇均接通电子政务外网，部署了基层版监督举报子平台，为纪律审查和监察调查提供有效保障。同各乡镇、派驻纪检监察组签订了重点任务管理书，将主要责任任务逐一细化分解，切实推动工作落实。深入落实机关党建责任制，严格落实“三会一课”制度，持续推进党性教育，加强队伍建设。县纪委第一党支部创建成全县标准化党支部。始终坚持“打铁必须自身硬”的要求，持续强化自身建设，打造忠诚干净担当敢于善于斗争的纪检监察铁军。

一年来，面对艰巨繁重的工作任务，我们主动担当，认真履职，稳中求进，特别是新冠肺炎疫情发生以来，全县纪检监察干部闻令而动、迎难而上，在聚焦疫情防控阻击战、脱贫攻坚决胜战、扫黑除恶收官战精准有效开展监督的同时，认真履行纪检监察两项职责，全面完成了十五届县纪委五次全会确定的各项任务。这些成绩的取得，离不开市纪委监委和县委的坚强领导、离不开全县各级各部门的全力支持、离不开全县纪检监察干部的辛勤努力。在此，我代表县纪委常委会向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

虽然我们工作取得了一定成绩，但与上级要求对标，与人民群众期盼相比，还存在一些差距和不足。主要是：整治形式主义、官僚主义突出问题还不够彻底，不作为、慢作为、乱作为现象依然存在；腐败存量尚未清底，不收敛、不收手、不知止的人和事仍有发生；侵害群众利益的问题仍然存在，有的基层干部优亲厚友、截留挪用、克扣套取民生资金；有的乡镇纪委工作有短板，监督执纪措施还不够有力，工作成效还不够明显；有的纪检监察干部专业素养还有差距，纪法贯通运用水平还需进一步提升。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

回顾一年来的工作，我们深刻体会到，推动新时代纪检监察工作高质量发展，关键要做到“五个必须”。一是必须在实际行动中坚决做到“两个维护”，做到党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，促进各级党组织和广大党员干部自觉同党中央要求对表对标，在新征程中团结一致前进；二是必须在服务大局中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，牢牢守住政治监督根本定位，从政治上把握和推进监督工作，在监督中保障和促进政治建设，督促各级党组织和党员干部不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。三是必须坚持以人民为中心这个根本立场。人民群众反对什么痛恨什么就坚决防范和纠正什么，持续整治群众身边的腐败和作风问题，重视解决群众“急难愁盼”，维护民利，凝聚民心，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义，厚植党执政的政治基础和群众基础。四是必须在应对重大风险考验中敢于善于斗争，坚定斗争意志，提高斗争本领，在党和人民最需要的时候和地方知重负重、担当作为，在大战大考中科学、精准、有效履职尽责，真正做到让党放心、让人民信赖；五是必须坚持惩前毖后、治病救人这个政策策略。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，做到“三个区分开来”，深化运用“四种形态”，为担当者担当，为负责者负责，不断激发党员干部干事创业内生动力。这些认识和体会，在今后的工作中，我们要坚持好、运用好、发展好。

二、2021年主要任务

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真落实中央省市纪委全会精神和县委决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，充分发挥引领保障作用，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。重点抓好八个方面的工作。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

（一）自觉践行“两个维护”，全力保障“十四五”开好局起好步。要切实强化政治监督，确保党的全面领导坚强有力，维护以习近平同志为核心的党中央权威，维护党的团结统一，确保党的理论和路线方针政策贯彻到位，党中央重大决策部署和省市县委各项决策部署落到实处。

一要把准政治监督方向。要督促全县各级党组织和广大党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉掌握运用其中的立场、观点、方法，不断提高理论素养、政治素养、精神境界和解决实际问题能力，在学思践悟中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。督促党组织和党员干部自觉把“两个维护”作为做好一切工作的政治原则和政治保障，作为必须坚守的政治态度、政治操守和政治信条，时刻同党中央保持高度一致，保障党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实。要以庆祝建党100周年为契机，督促巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党的优良传统和作风教育，扎实开展中共党史学习教育，引导党员干部加强党性锻炼、党性修养，坚定理想信念，时刻自重自省自警自励，慎独慎微慎始慎终，着力防范化解思想涣散的问题，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二要始终突出政治监督。纪检监察监督的核心是政治监督，强化政治监督，就是要加强党的领导，坚持维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。围绕落实十九届五中全会精神强化监督，督促党员干部深刻理解十九届五中全会提出的一系列新思想、新论断、新举措，准确把握进入新发展阶段这一历史方位，找准起步开局的着力点和突破口；准确把握贯彻新发展理念这一指导原则，促进人的全面发展和社会全面进步；准确把握构建新发展格局这一路径选择，科学谋划和积极推进工作。要聚焦贯彻落实习近平总书记重要讲话及重要批示指示精神强化政治监督，确保不折不扣得到落实。要紧盯党中央重大决策部署、重大战略举措和省市县委重大决策部署推进情况加强监督检查，要强化对贯彻落实中央、省、市纪委全会精神和县委十五届九次全会、县委工作会议精神的监督检查，着力对管党治党、意识形态、民族宗教、生态环保、防范化解重点领域风险等重大政策落实加强监督。要进一步严明政治纪律和政治规矩，聚焦“七个有之”问题，坚决查处对党不忠诚不老实，言行不一，搞两面派、做两面人等行为，着力防范化解纪律松弛的问题。围绕中央巡视和县委巡察反馈问题整改开展监督，严格按照时限要求完成整改任务。要加强对实施“十四五”规划、巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、重大项目建设、加快农业农村现代化、提高人民生活品质等贯彻落实情况的监督检查，推进政治监督具体化常态化。

三要强化权力运行监督。要围绕重大议题提出情况，民主集中制和“三重一大”决策机制执行情况，公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业情况等方面加强监督，看是否违规违纪违法。要对主体责任、监管责任和监督责任落实情况加强监督，做到权责一致、守责尽责。紧盯“关键少数”和关键岗位，加强对“一把手”贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、选人用人、廉洁自律和执行制度等情况的监督。探索开展上级纪委与下级党委班子成员谈话、纪委书记与同级党政班子成员谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、述责述廉评议等工作，督促全县各级党政机关和领导干部知责负责守责尽责，做到有权必有责，有责必担当，失责必追究。要建立健全乡村小微权力监督制约机制，实现对乡村小微权力全过程监督，打通全面从严治党向基层延伸“最后一公里”。

四要强化制度执行监督。要督促健全党委统一领导、党委办公室统筹协调、主管部门牵头负责、相关单位协助配合、纪检机关严格监督的执规机制，压实制度执行主体的政治责任。要用严明的纪律切实维护制度权威，监督检查根本制度、基本制度和重要制度贯彻执行情况。开展党内骨干性法规执行情况专项检查，配合开展对人大代表建议和政协委员提案办理情况的监督，要用严格执纪推动制度执行，通过批评教育、约谈提醒、诫勉谈话、问责追究、纪律处分等措施，保障制度执行，严肃查处制度执行上做选择、搞变通、打折扣的问题。

五要强化换届工作监督。严肃换届纪律，压紧压实换届政治责任，强化各级党委主体责任和党委书记第一责任人责任。加强换届风气监督，组织开展纪律作风教育整顿，严格执行“十个严禁”规定，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官的一律依规依纪依法快查严办，对因履职不力，导致换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的，严肃追究相关党组织和有关人员责任。

（二）坚定不移一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断深化反腐败工作。党风廉政建设和反腐败工作首先要从政治上看，要深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，把严的主基调长期坚持下去，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，保持党的先进性纯洁性，维护政治秩序，确保执政安全，以自我革命引领社会革命。

一要坚持严惩强化“不敢”。要把查办案件放在反腐败工作首位，严查政治与经济问题交织的腐败案件和“七个有之”“两面人”等问题；严查基础设施建设、项目审批、公共资源交易、应急管理、公共卫生、技术改造等腐败问题；严查国企领域失职渎职、滥用权力造成国有资产流失，以及靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等腐败问题；严查政法系统教育整顿移交问题线索和人民群众反映强烈的人和事，深入查处“纸面服刑”“提钱出狱”、违规“减假暂”，以及滥用司法权力牟取私利等腐败问题；严查新型基础设施、新型城镇化以及交通、水利等重大工程等“两新一重”等领域官商勾结、恃权货利、行贿受贿、违规招投标的人和事；严查科教领域招生招聘、基建工程、物资采购、科研管理、职称评定等方面的腐败问题；严查“雅贿”“低买高卖”“影子股东”“借道洗白”“隔空取物”，以及财务管理人员挪用资金参与赌博等隐性腐败问题。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。充分发挥反腐败协调小组作用，健全完善信息沟通、线索移交、成果共享、程序衔接等机制。

二要扎牢笼子强化“不能”。要强化以案促改，充分发挥案件查办治本功能，把促改工作贯穿查办案件全过程，注重把案件查办与堵塞漏洞、强化监管结合起来，发掘个案背后的深层次问题，发挥案件查办的综合效应，实现查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题。要深化以案促治，研究案发规律，深挖问题根源，推进重点领域、关键环节监督机制改革和制度建设。要重视案件查办“后半篇文章”，做好处分决定的监督执行，开展定期回访谈话，引导受处分党员干部深刻反省、改正错误，放下包袱、轻装上阵。健全权威高效的制度执行机制，加强对制度执行的监督，推动制度优势转化为治理效能。

三要构筑堤坝强化“不想”。要加强理想信念、党纪国法、思想道德教育，做到党员干部政策法规必学、警示教育必看、廉政党课必修，大力弘扬廉洁文化，宣传勤政廉政典型，开展警示教育，发挥反面典型的警示教育作用。在加强党性锻炼中不断提高拒腐防变的能力，自觉抵御消极腐败思想的影响。要结合党史学习教育，深化理想信念、道德品质和纪法教育，从优秀传统文化、红色革命文化和社会主义先进文化中汲取精神力量。

（三）持续整治作风顽疾，推动形成求真务实、清正廉洁的新风正气。作风问题本质上是党性问题。作风不正，腐败难断其根。整治不正之风，是反腐败的治本之策，必须以钉钉子精神，保持永远在路上的执着韧劲，反复抓、抓反复，抓出好作风，形成新风气。

一要坚决整治形式主义官僚主义。要整治政策落实令不行、禁不止，重点查纠对中央精神不敬畏不在乎、重表态轻落实，贯彻中央决策打折扣、做选择、搞变通，推动发展急功近利、搞“政绩工程”“形象工程”等问题。要整治服务群众推拖绕、冷硬横，重点查纠对群众反映强烈问题消极应付，对群众利益和疾苦冷漠无视，对群众合理诉求推诿扯皮，对群众态度恶劣、简单粗暴等问题。要整治履职尽责不担当、不作为，重点查纠乱决策、乱拍板、乱作为，敷衍塞责、慵懒怠政，弄虚作假、瞒报谎报等问题。要整治基层减负做样子、假整改，重点查纠口头减负、纸面减负、数字减负，填表报数多，检查考核过多过滥，调查研究蜻蜓点水、走马观花等问题。要整治理论学习搞形式、走过场，重点查纠学而无用的虚无主义、装点门面的形式主义、生吞活剥的教条主义、因循守旧的经验主义、断章取义的功利主义、人云亦云的机会主义等问题。要整治文件讲话假大空、不实用，重点查纠脱离工作实际、脱离群众关切，上下一般粗，生搬硬套、空话连篇、弄虚作假等问题。要整治会议质量差、效率低，重点查纠会议过滥、会风散漫、以会议代替落实、为开会而开会等问题。

二要坚决整治享乐主义奢靡之风。要深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决落实习近平总书记关于过紧日子、制止餐饮浪费和节约粮食的重要指示精神，督促各乡镇各单位紧盯财政预算管理、国有资产管理、大宗物资采购等重点部位环节，严控一般性支出和“三公经费”支出，严查公务消费中的违规违纪问题，确保把宝贵的资金用到最需要的地方上。要紧盯时间节点，严肃整治违规收送名贵特产和礼品礼金、违规支出变通下账，以及婚丧喜庆拆分举办和礼金明拒暗收等问题。要严肃查处违规公款吃喝转入隐蔽场所或者接受“一桌餐”，严肃查处借公务之机游山玩水或由下属单位、相关利益单位、管理服务对象支付费用，严肃查处避开敏感时间节点“错峰送礼”、巧立名目进行所谓的礼节拜访等隐形变异的享乐奢靡歪风。要督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，严肃查处为子女亲属经商谋利站台牵线的问题。

三要坚决整治特权思想和特权行为。要督促落实民主集中制原则，着力查纠无视规章制度，无视组织程序，独断专行、肆意妄为等问题。要反对专权任性，教育引导领导干部破除“官本位”意识，着力查纠超标准享用医疗、教育、交通等公共服务资源，在生活待遇、工作条件上搞特殊化等问题。要注重家风建设，督促领导干部带头廉洁治家，正好家风、管好家人、办好家事，以良好的家风涵养党风政风。要督促领导干部做到公私分明、亲清分开，着力查纠将公共权力部门化、部门权力私有化，利用手中权力违规办事、谋取私利等问题。

（四）坚持以人民为中心的政治立场，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。民心是最大的政治。要严肃查处侵害群众利益、啃食群众福祉的人和事，让群众获得感更显成色、幸福感更可持续、安全感更有保障。

一要开展巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的专项监督。要扭住“巩固拓展”这个基础，做到监督不松劲，督促落实“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”要求，加强对稳定帮扶政策、健全返贫监测及帮扶机制、跟踪回访制度、易地搬迁后续扶持、项目资金监管、产业发展、低收入人口常态化帮扶等重点工作的监督，坚决防止规模性返贫。要扣牢“有效衔接”这个关键，做到监督不缺位，积极开展对财政、金融、土地、人才等重点政策衔接的监督，切实加强对领导机制、工作体系、规划实施和考核机制等重点工作衔接的监督，确保两大战略平稳过渡。要锚定“全面振兴”这个目标，做到监督不断档，持续开展对乡村“五大振兴”、乡村建设行动、种质资源保护利用、遏制耕地“非农化”“非粮化”、守住粮食和重要农副产品有效生产供给底线等党中央战略部署的监督。这项工作要发挥党委（党组）的主体监督责任，纪委要发挥“监督的再监督”作用。

二要持续整治群众反映强烈的腐败和作风问题。要强化小微权力监督，重点盯住7类人员和岗位，查处基层“微腐败”，以“拍蝇”实效维护群众利益。要加强惠民项目监督，完善惠民资金监督管理机制，充分发挥省市纪委扶贫（民生）领域监督信息平台作用，监督查处政策落实不力、资金跑冒滴漏等问题。持续纠治教育、政法、卫健、自然资源、住建、市场监管、水务、财政、农业、人社等重点领域和行业突出问题，要由主管部门牵头，深入开展专项整治，促进社会公平正义、保障群众合法权益。要发挥好乡镇纪委的作用，加大对村务监督委员会的业务指导，健全完善村务监督管理办法，保证和支持村务监督委员会有效行使职权，构建村级干部监督长效机制。建立健全民生领域损害群众利益问题治理机制，探索开展村（社区）集体“三资”提级监督。

三要坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。要常态化“惩腐打伞”，健全纪检监察机关与政法机关协作配合机制，把整治“村霸”同坚决铲除黑恶势力及“保护伞”结合起来，持续在“查”上下功夫，把“两个一律”“三个绝不放过”“一案三查”的要求进一步落到实处。要长效化以案促建，对涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件逐案剖析评估，针对突出问题和监管漏洞，通过纪检监察建议书等，督促相关单位建章立制，提高治理能力。

（五）不断完善监督体系，促进各类监督贯通融合。切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以精准监督助推系统治理。

一要统筹衔接“四项监督”。纪律监督是纪委履行党内监督专责的首要防线，监察监督是党内监督的拓展延伸，派驻监督是纪委监委直接领导和授权的监督，巡察监督是县委推进全面从严治党、实现监督全覆盖的重要举措。要推动“四项监督”统筹衔接，促进职能深度贯通、资源共享融通、作用发挥互补，实现监督职责再强化、监督力量再融合、监督效果再提升。完善统筹衔接、情况通报、队伍共建、成果运用等机制，打通堵点、连接断点、消除盲点，织密监督网络，做到各负其责、优势互补、协调高效。健全在县纪委常委会统一领导下，巡察机构、党风政风监督部门、派驻纪检监察组、乡镇纪委各司其职的监督工作架构。

二要健全监督工作机制。要压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，增强纪委监委专责监督推动作用，整合运用监督力量，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。要贯通内外监督，把纪委监委专责监督与党委（党组）全面监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督有机贯通起来。坚持以党内监督为主导，推动构建党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、舆论和群众监督有机统一、相互协调的监督体系。

三要深化运用“四种形态”。要坚持抓早抓小、对苗头性倾向性问题及时提醒、约谈、函询。坚持宽严相济、分类处置，综合考虑违纪情节、危害程度、时间节点、动机原因、认错态度、一贯表现、群众口碑等方面，注重把思想教育、政策感化和纪法威慑结合起来，增强执纪执法的严肃性，政策策略的灵活性。要认真落实“三个区分开来”要求，真容错敢纠错。切实保障党员权利，严查诬告陷害行为，为受到不实举报的干部澄清正名，鼓励干部担当作为，激发干事创业热情，推动形成让干部敢作为、想作为的良好氛围。

（六）深化纪检监察体制改革，把制度优势转化为治理效能。要坚定不移落实党中央确定的纪检监察体制改革任务，以改革实效促进纪检监察工作高质量发展。

一要落实既定改革任务。要强化上级纪委对下级纪委、派驻机构的领导，重点围绕监督检查、线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。要严格执行请示报告制度，下级纪委定期向上级纪委全面报告工作，重要工作及时请示报告，做到步调一致、令行禁止。要建立健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，推动机关室、派驻纪检监察组、乡镇纪委等形成监督合力。要精心确定选题，依法依规稳妥有序开展监委向人大常委会报告专项工作。要强化纪法有效贯通，以宪法和监察法为遵循，严格落实监督执纪问责和监督调查处置相关制度，完善全面、规范、严密的调查程序体系，不断推进反腐败工作法治化、规范化。

二要构建执纪执法工作指导体系。要准确把握习近平法治思想的核心要义，将蕴含其中的立场、观点、方法运用到纪检监察工作全过程。要坚持执纪审查工作以审理为中心、执法调查工作以审判为中心的理念，自觉接受审理监督，不断提高执纪执法工作质量。要增强程序意识、证据意识和安全意识，严格按规定的条件、程序、权限和时限执纪执法，精准把握证据适用标准，坚守安全底线。落实六项要求，确保每一起案件都经得起历史、人民和实践的检验。

（七）完善内部治理机制，推进纪检监察工作高质量发展。内部治理水平直接影响工作质量，要不断提升信访受理、案件管理、案件审理工作水平，进一步完善流程、优化环节、贯通节点，形成既相互制约又运行顺畅的内部治理格局。

一要不断提高信访举报工作水平，做细做实监督执纪头道工序。要把接待群众来访、受理信访举报的过程，作为践行初心使命、做好群众工作的过程。要精准甄别筛选，以客观评估研判为主体，以信息技术分析为辅助，最大限度淘汰失真失实信息，做到问题线索应办尽办。要有效利用信访数据资源，定期进行综合分析和专题分析，为信访形势判断提供有力依据，为监督执纪执法提供精准靶向。要全力化解“三多”信访件，注重人文关怀和心理疏导。要进行信访综合分析，为全面掌握群众反映强烈问题和政治生态情况提供重要参考。

二要不断提高案件监督管理工作水平，促进执纪执法规范运行。案件监督管理部门要认真学习《纪检监察机关案件监督管理工作规则》，切实履行监管职责，防范安全风险，完善线索管理机制，严格归口管理，优化处置方式，规范办理流程，加大督办力度，为推进监督检查和审查调查高效运转创造条件。要加强审查调查监管，特别要对重点环节和过程、涉案财物、办案安全、措施使用等实施严格监管。要做好协调服务，组织召开反腐败协调小组工作会议，优化与公安、司法、行政执法等相关单位的协作机制，加强统计分析，保障审查调查工作顺畅进行。

三要不断提高案件审理工作水平，把好案件查办质量关口。要坚持原则，把牢关口，当好案件查办质量“检查员”。要严把案件质量关，以打造铁案为目标，以纪律法律为准绳，以完善责任为抓手，全面把好证据关、事实关、定性关，注重讲理据，提要求，指路径，给办法。要开展质量评查，通过自我评查、交叉评查、集中评查等形式，建立完善科学统一、规范实用的质量评查体系，建立评查反馈整改机制，及时通报评查结果，督促评查问题整改，适时开展“回头看”，对整改不力的严肃问责。要进一步规范乡案县审制度，注重对受处分人员的思想教育，做好处分决定宣布工作，及时发现和纠正处分决定执行搞变通、打折扣的问题。

（八）从严从实约束监督，着力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的铁军。打铁必须自身硬，纪检监察干部要带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力，推进全县纪检监察工作高质量发展。

一要全面深化政治建设。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，按照党中央指明的政治方向、确定的前进路线开展党风廉政建设和反腐败工作，在明是非、知大局，读原著、悟原理，抓落实、求实效上下功夫。要把对党忠诚，忠实履行职责使命，勇于担当作为，敢于善于斗争作为打造纪检监察干部的重要标准，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

二要持续加强能力建设。要加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，做到政治业务双过硬、纪律法律双精通，坚持抓机关带系统、强指导促规范，严格制度执行，以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败。聚焦提升专业能力、专业素养、专业精神，深化全员培训。强化多岗位历练、加大轮岗交流力度。

三要加强干部队伍建设。要全面贯彻新时代党的组织路线，结合县乡换届，加大干部培养管理、选拔任用和交流轮岗力度，优化队伍结构，配强县纪委室组和乡镇纪委的干部力量，大力培养锻炼优秀干部特别是年轻干部，进一步激发干部队伍活力，大力发扬“三牛精神”，切实增强干事创业积极性。以党支部标准化建设为抓手，不断强化党支部政治功能，充分发挥机关党建引领保障作用。深入开展党史学习教育，坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。

四要强化内部监督管理。要自觉接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度，严守《规则》《规定》，守住底线、不踩红线、不碰高压线。要认真贯彻民主集中制，建立健全自身权力运行机制和监督制约机制，不断提高纪检监察机关治理能力。强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，不断提高监督执纪执法能力和专业化水平。充分发挥机关党支部、特约监察员作用，强化全方位监督管理。持续整治“灯下黑”，坚决查处执纪违纪、执法违法行为，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，以铁的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，做好新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委坚强领导下，忠诚履职、奋发进取，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞！