在中国共产党两当县第十四届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

加强政治建设提高政治能力

为建设幸福美好新两当提供坚强政治保障

­­——在中国共产党两当县第十四届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

同志们:

我代表中国共产党两当县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻中央省市纪委全会部署,总结2020年工作,安排2021年任务。

2020年工作回顾

2020年,全县纪检监察系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市纪委监委和县委的坚强领导下,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进,依规依纪依法,在决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、抗击新冠肺炎疫情等重大斗争中忠诚履职尽责,推动正风肃纪反腐不断开创新局面。

——回首2020,是我们首讲政治、坚守使命,在政治建设中践行“两个维护”的一年。聚焦“两个维护”,扎实开展疫情防控、复工复产、“六稳六保”、脱贫攻坚等监督检查,发现问题38条,查处疫情防控工作失职失责问题3件,给予党内严重警告处分2人、诫勉谈话2人、约谈1人。立案审查违反政治纪律案件1起1人,用铁的纪律确保政令畅通。

——回首2020,是我们破立并举、求实创新,在政治监督中释放治理效能的一年。认真履行监督首要职责,协助县委制定出台了《中共两当县委落实全面从严治党主体责任清单》、《两当县党政干部容错纠错办法(试行)》等,着力推动我县全面从严治党工作向纵深发展。向全县通报巡察、督查、暗访中发现的突出问题,跟进督促整改。查处1件非法高利放贷问题,给予其党内严重警告处分。督促县公安局和县疾控中心就涉及宋建森犯罪案的问题及时进行了整改落实。

——回首2020,是我们驰而不息、正风肃纪,在转变作风中回应群众期盼的一年。持之以恒落实中央“八项规定”精神,落实过紧日子要求,加强日常监督检查和节点明察暗访,聚焦“四风”问题新动向、新特点,持续深化“九严查”,对典型问题进行通报曝光,发挥了警示教育效果。共查处违反中央八项规定精神问题9件,给予党纪政务处分10人、诫勉谈话1人。

——回首2020,是我们围绕中心、护航攻坚,在专项治理中体现担当作为的一年。印发了《两当县脱贫攻坚问题整改检视清零工作方案》、《关于加强乡村小微权力监督工作的实施方案》,召开了全县扶贫领域腐败和作风问题专项治理突出问题整改工作会议、全县脱贫攻坚检视清零工作培训会。共查处扶贫领域腐败和作风问题20件,给予党纪政务处分27人,组织处理4人,形成了有力震慑。

——回首2020,是我们聚焦首责、尽锐出战,在巡察利剑中净化政治生态的一年。制定了《关于对中共两当县委巡察组作风纪律情况开展后评估的实施办法(试行)》等巡察相关规章制度6个,组建10个巡察组对2个乡镇、1个企业、36个县直单位开展了常规巡察,共发现问题331条,督促被巡察单位全部进行了整改落实,处置巡察问题线索12件,给予党纪处分3人。

——回首2020,是我们强力震慑、标本兼治,在坚定反腐中彰显决心的一年。全县各级纪检监察机关受理处置问题线索88件,立案48件、同比增长4.4%,处分61人。查处涉嫌职务犯罪案件2件2人,同比增长100%,形成了强大震慑。实践运用四种形态处理131人次,第一、第二种形态占比为96%,提醒谈话16人次、函询10人次、诫勉谈话11人次,纪检监察建议书10份,廉政意见回复1710人。党纪处分期内回访51人,恢复党员权利案件5件5人。通过查办案件,维护了党纪国法的严肃性。

——回首2020,是我们强基固本、重整行装,在自我革命中锻造铁军的一年。制定了《中共两当县纪律检查委员会关于进一步严格规范纪检监察领导干部外出请示报告制度的通知》,有18名干部被省市纪委抽调参与案件查办工作,15名干部参加了中央、省、市纪委培训班,举办了全县纪检监察干部培训班,召开了全县党员领导干部警示教育大会暨集体约谈会,制作警示教育片1部。配备完善了办公办案设施,充实了工作力量。2020年,共选任、提拔、交流纪检监察干部17人,解决了“一人室”的问题。两当县廉政警示教育基地已完成项目投资790万元,占总投资的90%。

在肯定成绩的同时,必须清醒认识到,当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,我们自身工作中还存在一些问题不足。集中表现在:存量尚未清底,增量仍在发生;违反中央八项规定精神问题屡禁不止;侵害群众利益的问题仍然易发多发;一些领域和行业问题较为突出;纪检监察机关自身建设还存在短板。这些问题,我们必须高度重视,认真加以解决。

2021年主要任务

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年,也是中国共产党成立100周年。今年及今后一个时期纪检监察工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,认真落实中央纪委十九届五次全会、省纪委十三届五次全会、市纪委四届六次全会和县委十四届十五次全会部署,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,坚持系统观念,以推动高质量发展为主题,坚定不移全面从严治党,推动党中央决策部署有效落实,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,以“主体责任”为牵引、以“办案攻坚”开局面、以“精准监督”夯基础、以“教育预防”治源头、以“以案促改”提质效、以“深化改革”强驱动、以“队伍建设”聚心力,为“十四五”开好局、奋力谱写美丽两当现代化建设新篇章提供坚强保障,以优异成绩庆祝建党100周年。重点抓好八个方面的工作。

一、践行“两个维护”,做实政治监督

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调,全面从严治党首先要从政治上看,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。习近平总书记的重要讲话是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循,是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。我们要自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来,保障我县“十四五”时期经济社会发展目标任务落实。

围绕“两个维护”强化监督。要不断提高政治判断力,坚持以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本,增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力。要不断提高政治领悟力,积极开展中国共产党党史学习教育,贯通学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史,促进各级党组织和党员干部学习好、贯彻好。要不断提高政治执行力,坚决做到“两个维护”,习近平总书记强调要求什么,就重点监督什么;党中央决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,确保不折不扣贯彻落实。聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、提高人民生活品质、守住安全发展底线、保护生态环境等重大决策,聚焦巩固拓展疫情防控、维护社会稳定等重点任务要求开展“清单式”监督,确保党中央重大决策部署一贯到底抓好落实。

围绕全县经济社会发展重大事项强化监督。紧盯“十四五”规划和2035年远景目标,加强对县委、县政府重大项目落实的监督和专项巡察,督促管党治党、意识形态、民族宗教、生态环保、防范化解重点领域风险、疫情防控等工作中重点政策的落实。紧盯全县重点工作,督促各级党组织全面落实巩固拓展脱贫攻坚成果,特别是同乡村振兴有效衔接各项工作的监督。紧盯中央巡视反馈问题整改,认真制定整改方案,严格按照时限要求完成自身整改和监督整改任务。紧盯严肃换届纪律,坚决贯彻中央“十个严禁”的纪律规定,坚决落实“纪检监察机关意见必听,线索具体的信访举报必查”的工作要求,坚持教育在先、警示在先、预防在先,把好党风廉政意见回复关,严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、诬告陷害等行为,确保换届风清气正。

围绕“一把手”和领导班子强化监督。探索开展上级纪委与下级党委班子成员集体谈话、纪委书记与同级党政班子成员谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、述责述廉评议等工作,着力破解“一把手”和同级监督难题。要盯住党委及其主要领导这个关键,督促党组织和主要领导、班子成员落实好自身担负的“党要管党、全面从严治党”责任。班子出问题,班长要负责任,分管领域出问题,分管领导要负责任,单位出问题,党组织和“一把手”要负责任。纪检监察机关要坚持“一案双查”,着力解决问责“问下不问上”、“问小不问大”的问题。要从落实民主集中制原则和“三重一大”决策机制入手,严明党的政治纪律、政治规矩,规范决策议事机制,绝不允许党组织虚化弱化,绝不允许个人“一言堂”,独断专行。认真贯彻落实《派驻纪检监察组工作职责清单》《进一步加强乡镇纪委工作的实施意见》,各单位、乡镇“一把手”和班子成员要主动接受派驻纪检监察组和乡镇纪委监督,支持他们的工作,派驻纪检监察组和乡镇纪委要敢于监督、善于监督,盯住“关键少数”做好监督。要认真落实“三个区分开来”要求,真容错敢纠错;精准规范用好问责利器,促进干部从“有错”向“有为”转变。

围绕制度执行强化监督。监督落实执规责任制,督促健全党委统一领导、党委办公室统筹协调、主管部门牵头负责、相关单位协助配合、纪检机关严格监督的执规机制,压实制度执行主体的政治责任。要加强对根本制度、基本制度、重要制度执行情况的监督,配合开展对人大代表建议和政协委员提案办理情况、党内骨干性法规执行情况的专项检查,抓好自身整改和监督整改任务。要加强制度供给侧监督,督促相关单位从问题入手,与时俱进推进制度创新,该坚持的坚持,该改进的改进,该调整的调整,该完善的完善,既防止制度缺失,又防止制度过滥。要严肃查处制定制度“留后门”,执行制度打折扣、搞变通、钻空子等行为,追责相关责任人。

二、聚焦第一职责,确保监督实效

要进一步做实做细警示教育和以案促改工作,选取一些重点领域和行业开展专项整治,切实做到不想腐、不能腐。

加强反腐倡廉教育。强化基地教育,积极配合市纪委抓好两当廉政教育基地布展,打造高标准的廉政教育基地。强化警示教育,用足用好乡村大数据“廉政警示”“两当纪检”专栏,分级分层精准滴灌开展警示教育,增强针对性和震慑力;用足用好案件资源,制作警示教育片、警示教育录,以案明纪。强化纪法教育,全县各级党组织要督促纪法教育进党委(党组)、进机关、进团体、进学校、进医院、进国企、进村社,实现纪法教育全覆盖。

开展重点行业整治。在问题多发的行业领域集中开展专项整治,既要抓“块块”,也要抓“条条”。教育、公安、卫健、自然资源、住建、市场监管、水务、财政、农业、人社等重点领域和行业要由主管部门牵头,深入开展突出问题专项整治,深挖一批违纪违规问题线索,查办一些典型案件;督促抓好系统治理“后半篇”文章,有针对性地强化建章立制、完善工作机制。

三、秉承为民情怀,推进基层治理

要紧紧围绕巩固拓展(脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接)这一重大任务,严肃查处侵害群众利益、啃食群众福祉的人和事,让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。要扭住“巩固拓展”这个基础,做到监督不松劲,加强对落实“四个不摘”要求、稳定帮扶政策、健全返贫监测及帮扶机制、易地搬迁后续扶持、扶贫项目资金监管、产业发展、低收入人口常态化帮扶等重点工作的监督,促进中央共同富裕政策落实,坚决守住不发生规模性返贫的底线。要扣牢“有效衔接”这个关键,做到(对财政、金融、土地、人才等重点政策衔接)监督不缺位,促进两大战略平稳过渡。要锚定“振兴”这个目标,做到监督不断档,持续开展对乡村“五大振兴”、乡村建设行动等中央和省委战略部署的监督,确保乡村振兴任务落地见效。要重点盯住7类人员和岗位,查处基层“微腐败”,以“拍蝇”实效维护群众利益。要健全和完善村务监督管理办法,加强对村务监督委员会的领导指导,保证和支持村务监督委员会有效行使职权。要常态化“惩腐打伞”,健全纪检监察机关与政法机关协作配合机制,把整治“村霸”同坚决铲除黑恶势力及“保护伞”结合起来。要建立健全民生领域损害群众利益问题治理机制,探索开展村(社区)集体“三资”提级监督。

四、保持恒心韧劲,强化作风建设

作风建设永远在路上,必须以钉钉子精神,反复抓、抓反复,抓出好作风,形成新风气。

深入整治形式主义官僚主义。要整治政策落实有令不行、有禁不止的问题,重点查纠对中央精神不敬畏不在乎、重表态轻落实,贯彻中央政策打折扣、做选择、搞变通,推动发展急功近利、搞“政绩工程”“形象工程”等问题。要整治服务群众推脱绕、冷硬横的问题,重点查纠对群众反映强烈问题消极应付,对群众利益和疾苦冷漠无视,对群众合理诉求推诿扯皮,对群众态度恶劣、简单粗暴等问题。要整治履职尽责不担当、不作为的问题,对敷衍塞责、慵懒怠政,“击鼓传花”、当“二传手”等问题,要抓住典型,从严纠治。要整治基层减负做样子、假整改的问题,重点查纠口头减负、纸面减负、数字减负、填表报数多,检查考核过多过滥,调查研究搞形式走过场等问题。要整治不良的学风文风会风,注重发现和纠正学而无用的虚无主义、装点门面的形式主义、生吞活剥的教条主义;督促纠正单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,上下一般粗,左右一般齐的现象;督促改进会风,精简数量,压缩体量,提高质量。

坚决防止享乐主义奢靡之风反弹回潮。要认真贯彻中央八项规定及其实施细则的精神,坚决落实习近平总书记关于过紧日子、制止餐饮浪费和节约粮食的重要指示精神,认真解决县直单位和乡镇财务管理中存在的突出问题,严查“三公经费”在审批、管理、使用中存在的违规违纪问题,促进管理使用制度进一步完善。要紧盯重要时点,严查违规收送名贵特产和礼品礼金、违规支出变通下账,以及婚丧喜庆拆分举办和礼金明拒暗收等问题。要持续整治国有企业违规发放津贴补贴、违规配备公务用车、超标准乘坐交通工具、办公用房及设施贪大求洋、以商务接待名义大吃大喝等问题。要着力查纠领导干部利用权力或影响力违规办事,超标准享用医疗、教育、交通等公共服务资源,在生活待遇、工作条件上搞特殊化等问题,督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定,严肃查处为子女亲属经商谋划、站台、牵线的问题。

五、坚持标本兼治,一体推进“三不”

要进一步完善审查调查一体化交叉办案工作机制,系统谋划、主动出击,形成“伸手必被捉”的强大震慑。

做到“七个严查”。严查政治腐败,重点查处政治问题与经济问题交织的腐败案件和“七个有之”“两面人”问题,进一步肃清王三运等人流毒,及时消除政治隐患。严查政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节腐败问题,重点查处基础设施建设、项目审批、扶贫产业、救灾资金物资等方面的腐败问题,看好管住国家和人民财产。严查国企腐败问题,重点查处失职渎职、滥用权力造成国有资产重大损失,以及靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等问题,重点查处金融风险背后的腐败问题,推动加强金融监管。严查政法系统腐败问题,重点查处政法系统教育整顿移交问题线索和人民群众反应强烈的人和事;深入查处“纸面服刑”“提钱出狱”、违规“减假暂”,以及其他滥用司法权力谋取私利等腐败问题。严查新型基础设施、新型城镇化,以及交通、水利等重大工程等“两新一重”领域腐败问题,重点查处官商勾结、恃权货利、行贿受贿、违规招投标的人和事。严查科教领域腐败问题,重点查处招生招聘、基建工程、物资采购、职称评定等方面的腐败问题。严查“雅贿”“低买高卖”“影子股东”“借道洗白”“隔空取物”,以及财务管理人员挪用资金参与赌博等隐性变异腐败问题。

提升办案质量。要健全反腐败协调小组成员单位信息沟通、线索移交、成果共享、程序衔接等机制,增强问题线索处置精准度。要充分运用“四种形态”提供的政策策略,有效处置化解存量、强化监督遏制增量。要深化以案促改,从问题入手,对查办的每一起违纪违法案件,都深入剖析问题根源,实行“一案一建议一督改”。要坚守安全底线不动摇,层层压实安全责任,一体抓好监督检查、审查调查和巡察安全。

六、强化政治巡察,彰显利剑作用

要坚守政治巡察定位,紧盯领导班子和关键少数,聚焦监督党的路线方针政策、党中央重大决策部署、总书记重要指示要求的贯彻落实,重点在于发现和推动解决影响党的领导、党的建设、全面从严治党的根本性全局性问题,根本任务是督促全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。既要组建巡察组对县法院、检察院进行巡察,还要对部分单位(部门)开展巡察“回头看”,督促被巡察单位落实整改责任,巩固扩大巡察监督成效。全面落实整改责任,扎实完成中央巡视指导督导反馈问题整改工作。

七、深化改革创新,增强治理效能

随着全面深化改革向纵深推进,各领域各环节监督的关联性互动性明显增强,必须上下统筹、联动推进。

落实改革任务。要深化派驻机构改革,完善派驻监督体制机制,落实派驻机构重要情况报告办法。要建立健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制,推动内设纪检机构等形成监督合力。要精心确定选题,自上而下、依法依规、稳妥有序开展监委向本级人大常委会报告专项工作。

健全监督体系。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接,加强纪检监察机关监督检查部门、审查调查部门、派驻纪检监察组、巡察机构之间的信息互通、监督互动,汇聚监督合力。把纪委监委专责监督与党委(党组)全面监督,党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督有机结合,推动各项监督有机贯通、相互促进。

八、狠抓自身建设,激励担当作为

着眼新任务新要求,把政治与业务、培训和培养、管理和治理有机结合起来,努力锻造一支纪检监察铁军。

坚持政治标准。县纪委常委会要带头以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢记使命,积极进取,奋发有为。各级纪委书记、纪检监察组组长、纪委委员要发扬斗争精神,做讲政治、顾大局的表率。要把对党忠诚,忠实履行职责使命、敢于斗争、敢于担当、开拓进取作为考验纪检监察干部的重要标准,工作只能进,不能退。

增强履职本领。要在党史学习教育中,坚守初心使命,传承斗争精神,做刀刃向内的自我革命者。要开展好实践活动,锤炼过硬党性,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。通过举办业务骨干集训班、上挂下派、专案抽调等形式,强化实战练兵,进一步坚定斗争意志、提升斗争本领。严格按照党章和宪法赋予的权限、规则、程序开展工作,做尊纪尊法、学纪学法、守纪守法、用纪用法的模范。

加强队伍建设。结合县乡换届,加大干部培养管理、选拔任用和交流轮岗力度,优化领导班子和干部队伍结构,大力培养锻炼优秀干部特别是年轻干部,注重引进党建、法律、信息化等各方面人才,激发队伍活力。

严格监督管理。创新完善纪检监察权力运行机制和管理监督制约体系,加快推进检举举报、监督办案等平台建设,确保执纪执法权受监督、有约束;加强纪检监察干部“八小时以外”监督管理,坚决防止利用纪检监察干部影响力谋私贪腐,坚决清除政治不纯、品行不端的害群之马。

同志们,新时代要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市纪委监委和县委的坚强领导下,坚定不移推进纪检监察工作高质量发展,为建设幸福美好新两当作出新的更大贡献,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!