在中国共产党康县第十四届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

坚守初心使命忠诚履职担当

为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚

提供坚强保障

——在中国共产党康县第十四届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年6月6日）

赵爱平

同志们：

我代表中国共产党康县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九届中央纪委四次全会、十三届省纪委四次全会、四届市纪委五次全会精神，回顾2019年全县纪检监察工作，部署2020年任务。

2019年工作回顾

2019年，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，忠实履行党章和宪法赋予的职责，全面落实十九届中央纪委三次全会、十三届省纪委三次全会、四届市纪委四次全会部署任务，坚持稳中求进、依规依纪依法，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全县纪检监察工作稳步有序推进，在高质量发展上取得了新成绩、展现了新作为。

——政治监督意识持续增强。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿于纪检监察工作全过程、各方面，始终把坚决做到“两个维护”作为最重要的政治纪律和政治规矩，落实到监督执纪问责各个环节，紧盯“关键少数”，对“七个有之”问题高度警觉。常态化对全县各级党组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神、开展党内政治生态分析研判、党内政治生活制度执行、中央和省市县重大决策部署落实等情况开展监督检查，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通，推动党中央和省市县委重大决策部署落地见效。

——人民中心立场持续坚定。在全县范围内选聘县乡村三级廉政监督员1263名，全面打通扶贫领域监督“最后一公里”。对2017年以来所有财政补贴资金的使用管理情况进行全面清理，共自查清理即知即改类问题2937条；问题线索107条；给予党纪政务处分39人；清退、追缴资金51.68万元；教育引导127人主动说清了有关问题、涉及资金4.4万元。2019年，全县纪检监察机关立案共查处扶贫领域腐败问题21件35人，给予党纪政务处分30人，组织处理5人。深度贯彻落实市纪委监委“五抓五建”工作机制，全方位深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”等违纪违法问题。2019年依规依纪依法立案查处涉黑涉恶“保护伞”问题1件3人，给予党纪政务处分3人。

——作风建设成果持续拓展。紧盯重要时间节点，利用双微平台积极发布廉政动态、廉政规定、廉政提醒等，促使廉政教育入脑入心。结合脱贫攻坚摘帽年、基层减负年以及整治形式主义、官僚主义等专项行动，深挖细查顶风违纪、隐形变异问题。2019年，共查处违反中央八项规定精神问题7件14人，给予党纪政务处分13人，组织处理1人。

——审查调查工作持续加强。2019年，全县纪检监察机关共立案69件，同比增长11.3%，处分97人（移送审查起诉3件3人），同比增长34.7%，其中科级干部28人。查办科级领导干部职务违法案件2件2人，采取留置措施1人。

——巡视巡察工作持续推进。完成省委巡视反馈6个方面，20个具体问题整改任务；办理省委巡视移交信访件、问题线索共64件次，立案10件，给予党纪政务处分21人。办理巡视带巡察移交问题线索15件次，立案6件，作适当处理3件3人。紧扣“六围绕一加强”，开展1轮常规巡察，1次扫黑除恶专项巡察，1次医疗、食品药品领域专项巡察，共巡察16个县直单位、2个乡镇、8个公安派出所，发现整改类问题378条，问题线索19条。

——廉政宣教作用持续发挥。2019年，纪委监委共发布微信618条，转发微博1326条，撰写纪检监察简报123期，积极向省市上报信息32期，被甘肃廉政网采用21条。严格党员领导干部廉政谈话、岗前培训制度，严把“党风廉政意见回复”关，及时对新任科级领导干部开展任前廉政谈话和廉政知识测试，坚决防止党员干部“带病提拔”“带病上岗”。

——主题教育工作持续深化。准确把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，坚持把主题教育与全员培训、精准帮扶、审查调查等各项工作深度融合，共组织交流研讨4次，班子成员讲专题党课4次，采取“以案代培”方式，抽调13名乡镇纪委书记、纪检专干参与机关办案，在锻造能力的同时，凝聚工作合力。

2019年，全县纪检监察机关坚持围绕中心、服务大局，立足职责、真抓实干，以实实在在监督成效展现了新担当新作为。我们认识到，要做好新时代纪检监察工作，必须坚持以下几点体会：一是必须坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。必须坚持深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、沿着习近平总书记指引的方向前进，确保各项工作不走偏、不变样。必须一以贯之强化理论武装，时刻对标对表，把讲政治贯穿于纪检监察工作全过程。二是必须坚持督促党员、干部自觉做到“两个维护”。纪检监察机关作为党的政治机关，必须坚持和加强党的集中统一领导，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决做到党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，督促全县党员、干部把“两个维护”内化于心、外化于行，推动党中央、省委、市委和县委重大决策部署落地见效。三是必须坚持落实全面从严治党方针和要求。必须坚决履行好协助党委推进全面从严治党的重要职责，扛牢监督责任，做到协助不包揽、推动不代替、到位不越位，为党委主体作用发挥提供有效载体、当好参谋助手。必须把政治建设摆在首位，自觉把纪检监察工作放在全面从严治党的全局中谋划和推进。四是必须坚持践行以人民为中心的政治立场。纪检监察机关是全面从严治党的主力军、党和人民的忠诚卫士，必须坚守以人民为中心的政治立场，践行群众路线，做好群众工作，严肃认真对待群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。五是必须坚持做实做细监督第一职责。必须坚持不懈强化监督这项基本职责、第一职责，不断增强监督的前瞻性和预见性，充分发挥纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督职能作用，主动靠前监督，延伸监督触角，增强监督实效，推动纪检监察工作高质量发展。六是必须坚持锤炼忠诚干净担当的政治品格。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，必须始终秉承对党绝对忠诚的光荣传统，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。必须严格执行监督执纪工作规则和相关法律法规，全面查找监督执纪各环节风险隐患，坚持刀刃向内、自检自严，自觉接受党内监督、社会监督和群众监督，用铁的纪律持续锻造纪检监察铁军，让惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

同志们，回首2019年，全县纪检监察工作长足发展，取得了一定的成效。这些成绩和经验的取得，是市纪委监委和县委坚强领导的结果，是各级党组织和广大人民群众支持的结果，是全县各级纪检监察机关和同志们共同努力、不懈奋斗的结果。在此，我代表县纪委常委会，向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，我们的工作离党中央和省市县委的要求、人民群众的期待还有一些差距。部分党组织及其负责人主体责任落实还不到位，个别党员领导干部遵守政治纪律、政治规矩意识还不自觉，不能完全适应执纪必严、违纪必究的“新常态”，一些腐败和作风问题仍然频发多发、甚至十分突出；纪检、监察、派驻、巡察四项监督之间还存在不协调、不平衡、不到位的问题，开展日常监督的方式还需要进一步延伸拓展；个别纪检监察干部精准运用监督执纪“四种形态”的能力还不强，政治素质和履职能力不足，不敢监督、不善监督的问题还不同程度存在，全县范围内查处的职务犯罪案件较少，等等。对于这些问题和不足，我们一定要高度警惕，精准施策，认真解决。 

2020年主要任务

2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是整县脱贫摘帽后，做实做细巩固提升的第一年。做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以坚持和加强党的全面领导、推进全面从严治党为根本目标，坚持稳中求进工作总基调，以决战决胜脱贫攻坚为主线，认真落实中央纪委十九届四次全会、省纪委十三届四次全会和市纪委四届五次全会重大部署，持之以恒正风肃纪，毫不动摇惩治腐败，强化对权力运行的制约和监督，坚持和完善党和国家监督体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，维护良好的党内政治生态，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强纪律保障。重点抓好八个方面的工作。

一、坚守初心使命，精准有效开展政治监督

新时代党和国家监督具有鲜明政治属性，纪检监察机关必须以党的政治建设为统领，忠实履行党章和宪法赋予的重要职责，充分发挥在政治监督中的重要作用，增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性。

一要以推动党组织和党员干部自觉践行“两个维护”为己任。全县纪检监察机关要加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，开展对重大事项请示报告制度执行情况的监督检查。要加强政治生态状况的监督检查，防范党内滋生利益集团，纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义等错误倾向。要加强对选人用人、意识形态、民族宗教等党的重点工作的监督检查，推动全县各级党组织和党员干部自觉树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二要以推动党组织和党员干部落实习近平总书记重要指示精神为抓手。全县各级纪检监察机关要把全面贯彻落实习近平总书记“八个着力”重要指示、参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话、2019年视察甘肃重要讲话、统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会以及决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神落实情况，作为政治监督的首要任务，开展常态化监督。同时，要在贯彻落实习近平总书记重要指示精神上先学一步、学深一层，作好表率。

三要以推动党组织和党员干部加强政治建设为根本。围绕落实中央《关于加强党的政治建设的意见》开展政治监督，建立和完善政治生态监测评估体系，各乡镇纪委、纪委监委机关、各综派组每年至少组织开展一次政治生态分析研判，实事求是查找问题、分析原因，提出改进措施和工作建议，及时向党委（党组）报送政治生态分析研判报告。坚决纠治政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等问题，促进党组织和党员干部政治信仰更加坚定，政治生态不断净化，政治领导更加有力，政治能力不断提高。要坚决查处政治和经济问题交织的腐败案件，坚决治理“七个有之”，坚决清除搞伪忠诚的“两面人”，坚决查处“不信马列信鬼神”的干部。

四要以推动党组织和党员干部落实党中央重大决策部署为重点。紧盯巩固提升脱贫摘帽成色成效开展监督。坚持问题导向，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性、脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”、拆危治乱等工作的监督检查，督促职能部门建立完善稳定脱贫、防止返贫的长效机制，确保脱贫攻坚质量更高、成色更足。紧盯新冠肺炎疫情联防联控开展监督。监督各级各部门精准落实外防输入、内防反弹和复工复产各项举措，严肃查处失职渎职、贪污侵占挪用救援款物等违纪违法问题。紧盯各级重大决策部署要求开展监督。对县委重大决策部署落实全过程进行跟踪监督，对监督过程发现的问题，及时下达整改通知单或整改建议书，实行台账管理和“销号”制度。对落实中央和省市县委重大决策部署思想重视程度不够、推诿扯皮、敷衍塞责、搞变通、打折扣的乡镇、部门主要负责人要严肃追责问责，倒逼责任落实，推进各项重点工作提质增效。

二、围绕治理效能，持续加强制度执行监督

制度执行力是治理能力的重要体现，制度执行越有力，治理能力越有效。全县纪检监察干部必须带头维护制度权威、保障制度执行，推动中国特色社会主义制度优越性充分发挥。

一要推动各级领导干部率先垂范。要监督领导干部带头坚定制度自信，尊崇中国特色社会主义根本制度、基本制度和重要制度，避免做制度执行上的“两面人”。要监督领导干部带头执行党内制度和国家法律法规，自觉按制度履行职责、行使权力、开展工作。要监督领导干部发挥表率作用，要求党员干部做到的，自己必须首先做到，要求下级做到的，上级必须首先做到。要监督领导干部忠实履行责任，把推动制度执行贯穿于治理全过程，推动形成人人按制度办事、事事按制度办理的行动自觉，及时审视工作中的漏洞、冲突和失误，带头反对一切违反制度的现象。

二要推动形成制度机制刚性约束。要紧扣中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，紧扣党的路线方针政策和决议执行，紧扣本地、本系统、本单位的治理开展监督检查。要重点对《关于新形势下下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等骨干性党内法规执行情况开展监督检查，集中整改制度执行中存在的问题。

三要推动制度机制坚决有效执行。要充分运用纪律手段，通过批评教育、约谈提醒、诫勉谈话、问责追究、纪律处分等措施，让违反制度者付出代价，形成震慑，增强干部对制度和制度执行监督的敬畏，不仅让制度执行监督成为经常念的“紧箍咒”，而且使制度成为干部心中碰不得的“高压线”。要严肃查处对制度缺乏敬畏、不按制度行事、随意更改制度的问题；严肃查处千方百计钻制度空子、打擦边球的问题；严肃查处不遵守制度、逃避制度监管的问题；严肃查处制度执行上做选择、搞变通、打折扣的问题。对制度执行不力的，既追究直接责任人责任也追究相关领导责任。要推动和协助党委把制度执行情况纳入考核内容，不断增强党员干部执行制度的自觉性和主动性。

三、护航脱贫攻坚，坚决维护群众切身利益

全县纪检监察机关必须坚持以人民为中心的政治立场，立足职责定位，精准监督执纪，坚决惩治群众身边的腐败和作风问题，以维护群众切身利益的扎实成效赢得人民群众信赖。

一要持续深化扶贫领域专项治理，不断提升人民群众获得感。从严落实陇南市扶贫领域“一定二看五查六建”精准监督工作法、持续深化“廉政监督员+互联网”监督模式，要紧盯《康县2018年—2020年深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》列举的治理重点，聚焦重点领域、关键环节、突出问题，对2018年以来我县专项治理工作进行“大起底”和“回头看”。要围绕《康县对照2019年党委政府脱贫攻坚成效考核反馈问题整改实施方案》《中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和中央纪委国家监委调研督导反馈问题康县纪检监察机关整改落实方案》既定目标任务，在全力抓好自身整改工作的同时，聚焦监督重点，持续对各乡镇、县直各单位开展专项监督检查，全力保障专项整改工作落实落细。要严肃查处扶贫领域贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等问题；精准问责搞数字脱贫、虚假脱贫等行为；坚决纠正“疲劳综合征”，防止出现脱贫攻坚力度减弱、效率下降和摘帽后懈怠松劲、不闻不问等问题，持续巩固脱贫攻坚成色成效。

二要坚决整治民生领域突出问题，不断提升人民群众幸福感。紧盯民生重点领域，整治就业、教育、医疗、住房、食药安全、生态环境保护、行政审批和政务服务、脱贫统计等领域中的突出问题，查处背后的为政不勤、为政不公、为政不义、为政不廉等问题。紧盯项目资金管理，科学运用甘肃省扶贫（民生）领域监督信息平台和陇南纪检监察大数据平台，联合审计和财政部门，完善惠民资金监督管理机制，监督和查处政策落实不力、资金“跑冒滴漏”等问题。紧盯基层小微权力，按照《康县加强乡村小微权力监督工作的实施意见（试行）》，紧盯三项清单（权力清单、责任清单、防控清单），充分发挥村务监督委员会和廉政监督员作用，进一步发动群众监督基层干部廉洁公正用权；坚持无“微”不“治”，及时发现和查处群众身边的“微腐败”，让群众看到变化，感受到实效。

三要持之以恒坚决“惩腐打伞”，不断提升人民群众安全感。要坚决摒弃过关思想，继续用好“五抓五建”工作机制，确保三年为期目标顺利实现。开展问题线索“清零”行动，6月底前四类问题线索必须全部清零，包括久拖不决、重大疑难复杂问题线索，同一对象被多年、多层、多头举报问题线索，已查结但挖得不深、查得不透的问题线索，已查结仍举报不断的问题线索。开展黑恶案件“过筛”行动，对公安机关已经打掉的黑恶案件，正在侦办、尚未挖出“保护伞”的案件，逐一“过筛”，深挖彻查。开展行业乱象整治“挖伞”行动，完善与政法机关同立案、同督导、同公告等机制，推动“一案三查”“两个一律”和提级管辖、交叉办案制度，跟进工程建设、交通运输、矿产资源、市场流通、娱乐服务、文化旅游等行业领域开展的集中整治行动，紧盯黄赌毒突出问题，深挖背后的“保护伞”。

四、强化作风建设，纵深落实八项规定精神

从严从实监督落实好中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，推动作风化风成俗，成为习惯。

一要坚持真抓真管，推动担当作为。持续深化省纪委监委“四察四治”要求，大力纠治假落实不落实之风。重点整治对习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署不敬畏不在乎、只喊口号不抓落实、图形式走过场、简单化一刀切、中梗阻推拖绕的问题；整治虚于应付，把想法当做法、把说了当干了、把发文当完成的问题。大力纠治不担当不作为之风。重点整治领导干部精神不振，懒政怠政的问题；整治层层向下“甩锅”不作为，拍脑袋决策乱作为，欺上瞒下假作为的问题；整治当官不干事、揽权不担责，习惯当“二传手”的问题；整治消极应付，得过且过，不推不动的问题。大力纠治困扰基层的形式主义之风。重点整治制定政策凭空想象、闭门造车、脱离实际的问题；整治文件会议过多过滥，前脚部署后脚催要结果的问题；整治督查检查考核名目繁多，频繁要求填表报数，过度留痕的问题；整治各种事务负担改头换面、明减暗增的问题；整治问责泛化、减负丢责的问题；整治调查研究“一窝蜂”，走“设计路线”，看“政绩盆景”的问题。

二要坚持勤俭节约，发扬优良传统。要下大力气督促全县各级党组织从严落实压缩“三公经费”和公用经费的要求，严肃查处空泛表态、没有行动、不以为然、我行我素的人和事，推动形成勤俭节约的良好风尚。严肃查处超标乘坐交通工具、违规滥发津补贴、收送礼品礼金、大办婚丧喜庆等常见问题的同时，严查吃老板、收送电子红包等翻新问题；严肃查处“一桌餐”、私车公养、违规支出变通下账等隐性问题，严肃查处领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利等重点问题。对屡查屡犯的严肃追究领导责任。

三要坚持常效常态，堵塞风源风口。强化监督检查，督促财政、发改、人社、机关事务管理等职能部门对已出台相关制度的执行情况开展“回头看”，进一步健全完善资金、项目、薪酬、财务等管理制度，细化公务接待、经费报销、福利发放等规定，列明正面、负面清单，解决界限不清、标准不明、“牛栏关猫”等问题。引导群众监督，用好监督信息、检举举报等平台，织密群众监督网，使党员干部时刻处于群众监督之中，让歪风邪气无所遁形。注重廉政教育，充分利用“陇南康县发布”“陇南康县纪委监委”微信公众号、微博等新媒介，推进廉洁文化建设，让忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁的价值追求蔚然成风，以党风带政风促社风民风，积极营造风清气正的社会环境。

五、坚持固本清源，推进“三不机制”一体落实

一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，是反腐败斗争形势和新时代纪检监察工作高质量发展的内在要求，我们必须时刻保持定力耐力，持之以恒正风反腐，持续深化标本兼治，推动全面从严治党取得更大战略性成果。

一要加强审查调查，形成不敢腐的震慑。严查党的十八大以来特别是十九大后不收敛不收手的腐败问题。严查严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题。严查巨额行贿、多次行贿的问题。严查国有企业靠企吃企、设租寻租、关联交易、利益输送、内外勾结侵吞国有资产的问题；对虚报产值、空转贸易、薪酬管理混乱以及违规决策造成国有资产重大损失等问题严格倒查追责。严查重点领域问题，深入推进人防、金融、教育、食药、医疗、科技等领域突出问题整治工作；严查风险背后的腐败问题，紧盯重大项目、国企混改、地方债务等易发风险的部位和环节，及时查处腐败问题，防范产生重大风险。同时，要严格落实“三个区分开来”的要求，坚持“惩前毖后、治病救人”方针，用好监督执纪“四种形态”，树立正确的执纪理念，挺纪在前、看紧把牢第一种形态，强化震慑、敢于运用第四种形态，依纪依规把握好各形态之间的适用与转化，对主动投案如实交代问题者依规依纪依法从宽处理。全面落实《康县党政干部容错纠错办法（试行）》，积极稳妥做好容错纠错澄清正名和打击陷害诬告等工作，激励干部担当作为。要严格执行查办腐败案件以上级纪委监委领导为主的规定，健全审查调查统一管理、统一计划、统一调配、统一考评的工作机制，推进办案工作一体化，增强问题线索处置精准度，提高初核成案率，降低移送案件退查率，切实提高办案效率和质量。要切实加强办案安全，层层压实安全责任，一体抓好监督检查、审查调查和巡察工作安全，一体保证审查对象、涉案人员、工作人员和“走读式”谈话安全。

二要完善制度机制，筑牢不能腐的堤坝。要加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动审批监管、工程建设、资源开发、执法司法、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，加强信息化监督平台建设，以公开促公正、以透明保廉洁。要协助党委把制度执行情况作为重要指标纳入考核内容，作为评价使用干部的重要依据。监督各级党组织严格履行《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》要求，完善全覆盖的制度执行监督机制，明确监督主体，强化监督责任，健全监督的经常性工作机制。要做实查办案件“后半篇文章”，系统总结办案情况，深入剖析案件根源，分析查找体制机制漏洞；精准用好纪检监察建议有力武器，推动案发单位汲取教训、及时整改、堵塞漏洞。

三要强化廉政教育，增强不想腐的自觉。坚持理论武装和文化滋养并重。督促全县各级党组织抓好集中学习、“三会一课”及主题党日活动，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、坚定信念，用优秀传统文化滋养精神、凝聚意志。同时，要利用好“陇南康县纪委监委”微信公众平台，持续开展廉政文化教育。坚持道德培育和纪法教育并施。督促全县各级党组织不断加强道德培育，深入开展纪法教育，既坚持培正植善，又坚守纪法规范。把道德培育与纪法教育有机结合起来，督促党员、干部牢固树立真诚实在、纯朴善良、坚忍奉献的价值观念，自觉做到“纪法在心中，廉政伴我行”，从而形成以品德涵养纪法、以纪法校正品德、纪法和品德兼容并济的良好局面。坚持正面引导和警示教育并举。要用好用足我们查办的案件资源，切实增强教育的针对性和震慑力；推动警示教育延伸到每一个基层党组织、每一名党员干部，实现警示教育无盲区、全覆盖。对基层村社干部违纪案件，将通报直接印发到村社一级，通过党员干部大会学习、公示栏张贴、村社微信群转发等形式，推进以案释德、以案释纪、以案释法，帮助党员和公职人员知荣辱、明对错、晓利害，自觉抵御消极腐败思想的影响，不断提高拒绝各种诱惑的能力。

六、注重上下联动，充分发挥巡察利剑作用

全面贯彻执行党章和巡视巡察工作要求，坚守“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”工作方针不动摇，强化政治巡察。

一要把准政治巡察方向。紧扣“六围绕一加强”，充分发挥政治“显微镜”和“探照灯”作用，聚焦“两个维护”根本政治任务，强化对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和指示批示精神贯彻落实情况的监督，加强对落实党的路线方针政策和党中央、省市县委重大决策部署的监督。将制度执行情况纳入巡察重要内容，重点巡察坚持和完善中国特色社会主义制度必须坚持的根本制度、基本制度和重要制度贯彻执行情况。

二要完善上下联动机制。认真贯彻省委、省委巡视办、市委巡察办要求，持续推动巡视巡察上下联动网建设。深化提级巡察、交叉巡察，统筹安排常规巡察、专项巡察、“机动式”巡察和“回头看”等，破解“熟人社会”监督难问题，高质量、有节奏推进巡察全覆盖。建立健全巡察各项工作制度，推动县委巡察办与纪检监察机关、综派监督相互协同，提高监督实效。

三要持续拓展成果运用。严格落实《巡察成果运用办法（试行）》，完善整改报告制度，压紧压实被巡察党组织整改主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，坚决防止以简单问责代替深入整改。健全纪检监察机关、组织部门加强对整改落实情况日常监督的工作机制，形成有序衔接、互为补充的整改监督链条。完善巡察反馈、移交和回访检查等机制，加大对移交问题线索的督办力度，推动问题整改与建章立制、深化改革、健全内部治理体系相结合，切实发挥巡察标本兼治作用。

七、深化体制改革，不断提升监督工作质效

全面深入贯彻落实党中央和省市县委关于统筹推进党的纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构改革的各项要求，围绕健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，加强纪检监察机关专责监督，不断把制度优势转化为监督效能。

一要聚焦重点，一体推进“三项”改革。要完善双重领导机制，严格落实“两为主一报告”要求，在监督检查、审查调查等方面加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导。要完善派驻监督体制机制，认真落实“三为主一报告”要求，加强对综派驻的直接领导和统一管理，按照省市有关要求，不断完善《县纪委监委综合派驻纪检监察组工作规定》《县纪委监委综合派驻纪检监察组考核办法》，健全派驻机构与纪委监委机关、监督单位党组（党委）及巡察机构的协同机制。推动监察工作向基层延伸，严格落实省市纪委要求，逐步探索设立乡镇（街道）派驻监察机构，开展乡镇纪委标准化规范化建设，提升基层纪检监察工作水平。

二要发挥优势，持续推进专责监督。要规范权力运行。监督各级党委政府依法依规设置机构、构建权力体系、合理分解和科学配置权力，督促制定权力清单、负面清单、责任清单，划清权力边界，严肃查处乱设机构、乱增岗位、乱定编制等违纪违法行为。加强对各级各部门依法依规推进党务、政务、司法、厂务和村务公开情况的监督检查，严肃查处弄虚作假、暗箱操作等违纪违法行为。要紧盯关键少数。切实抓好同级监督，推动和协助同级党委完善领导班子内部监督制度，督促健全领导班子议事决策规则和“三重一大”决策机制，严格执行民主集中制。围绕“关键少数”和重点对象开展权力运行监督，盯住下级领导班子和一把手，监督其落实相关主体责任和第一责任，履行领导、管理和监督职责，切实解决问责“问下不问上”“问小不问大”的问题，着力破解对一把手监督的难题；盯住各级领导干部，监督其严格约束自己，严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定，管好配偶子女等亲属；盯住政策制定、审批监管、执法司法和选人用人等重点岗位工作人员，监督其严格依法依规用权。要抓住日常经常。有效整合县委巡察办、纪委监委机关、综派组、乡镇纪委等四支队伍力量，形成监督强大合力，不断强化日常监督，主动深入干部群众发现问题，注重运用谈心谈话防微杜渐，把握政策策略，严格规范工作程序，做到早发现、早提醒、早查处，善于做好思想政治工作，重理重情、传道传情，真正做到教育人、挽救人、感化人。

三要健全体系，深入推进全面监督。建立健全党内监督和其他监督有机衔接制度。以党内监督为主导，充分发挥反腐败协调小组职能作用，加强与法院、检察、公安和审计等机关的统筹协调，健全与行政执法单位信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等机制，加强与人大监督、民主监督和行政监督的衔接。建立健全“四项监督”相互贯通制度。健全纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接、相互贯通的机制制度，建立派遣纪检监察干部参加巡察、组织派驻机构开展交叉监督制度，实现力量互补协作。监督检查室建立联系单位监督信息库制度，实现信息互通共享。健全监督检查室强化巡察整改日常监督制度，打好监督“组合拳”。健全纪检监察监督上下联动的机制制度。发挥纪检监察统计分析指标体系引导作用，强化全局工作统筹。要作出年度监督执纪执法工作安排，建立指导督办、评估追责等机制。要盯住扶贫和民生等重点领域，做出年度工作安排，同时承担起把监督工作延伸到乡村的责任。

四要严格标准，稳步推进内部管控。认真学习贯彻《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，依规依纪依法处理检举控告，用好检举举报平台，严格线索闭环管理，通过交办督办、跟踪处置，强化对案件管理、监督检查、审查调查等部门的监督制约。进一步完善案件管理工作制度，凸显全程监管职责，对举报线索转化为问题线索、精准处置问题线索进行跟踪监督，对监督检查、审查调查、办案安全及措施使用进行全覆盖监督。进一步完善案件审理工作制度，强化案件审理牵引倒逼功能，严格对初核立案、查办过程和处置结果的合法合规性进行审查；完善处分决定执行工作事项告知、情况报告、回访教育、专项检查等制度，确保处分决定执行到位。进一步完善推动信息化建设有关制度，拓展信息化系统应用，强化办案科技装备配置，提升纪检监察工作信息化水平。

八、加强自身建设，锻造高素质专业化队伍

硬担子必须要有铁肩膀。承担新时代党和国家监督神圣职责，需要我们政治过硬、本领高强；需要我们栉风沐雨、砥砺前行；需要我们只争朝夕、不辱使命。

一要加强思想淬炼，强化政治建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，不断拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把“四个意识”“四个自信”“两个维护”融入血脉、铸入灵魂。突出抓好党的政治建设这个根本性建设，建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关。加强县纪委常委会政治建设，增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，在坚决做到“两个维护”上带好头。严格落实机关党建工作责任制，锻造坚强有力基层党组织。

二要加强专业训练，锻造过硬本领。大力培养锻炼优秀干部特别是年轻干部，注重培养和引进党建、法律、财政、金融、审计、信息化等各方面人才，完善纪检监察干部考核评价体系。推进专业化建设，加强学习调研培训，持续加大以案代培、挂职轮训力度，提升政治素质、业务能力。

三要加强自我锤炼，严格监督管理。在坚决执行上级纪检监察机关内部管理制度机制的基础上，结合自身实际不断探索完善内部管理制度，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格审查调查安全管理，公正文明执纪执法，不断提升规范化法治化水平。严肃查处执纪违纪、执法违法行为，严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件，坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，以实际行动兑现“打铁必须自身硬”的庄严承诺，做党和人民的忠诚卫士。

同志们，推进新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障，是我们的重大政治责任。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、担当作为，不断开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为建设幸福美好新康县作出新的更大贡献！