在中国共产党宕昌县第十六届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

坚守政治使命  忠诚担当作为

为宕昌“十四五”开局起步提供坚强保障

­­——在中国共产党宕昌县第十六届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

(2021年3月13日)

田晓斌

同志们：

我代表中国共产党宕昌县第十六届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、市纪委四届六次全会和县委十六届十八次全会精神，总结2020年工作，安排部署2021年任务。

2020年工作回顾

2020年，面对艰巨繁重的脱贫攻坚任务，突如其来的新冠肺炎疫情、暴洪灾害、重大专项工作的严峻考验，在市纪委监委和县委的坚强领导下，县纪委监委和乡镇纪委以高度的政治自觉，忠实履责、担当作为，着力推动全县纪检监察工作高质量发展，各项工作都取得了明显成效。

——强化“两个维护”，政治监督保障作用成效突出。深入贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央的重大决策部署，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，严明政治纪律和政治规矩，突出抓好政治监督，严肃查处 “七个有之”，全县共查处违反政治纪律案件1件，处分1人；认真贯彻落实市纪委监委“3+2+1”整改工作要求，先后4次召开县纪委常委会议，专题研究中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、2019年度国家脱贫攻坚成效考核及中央纪委国家监委调研督导反馈意见，确保反馈意见全面整改。县纪委监委班子成员深入联系单位出席指导党组会，对联系单位班子成员进行约谈；全面启动十六届县委第五轮巡察工作，组成6个巡察组对24个县直单位开展常规巡察，聚焦“六个方面”，深入查找贯彻落实中的政治问题、责任问题、腐败问题、作风问题；整改完成了全市纪检监察推进会议反馈的24个个性问题，针对共性问题，制定整改方案，明确牵头领导、责任部门、整改时限，按期整改落实。新冠肺炎疫情发生以来，对全县各级工作环节进行了督察检查，对将台乡工作不力的问题进行严肃问责，处分2人，组织处理3人；对县卫健局、市场监管局主要负责同志落实疫情防控工作责任不力，进行了工作约谈。同时，加强了中央和省级环保督察反馈问题整改监督，向县水务局、发改局、自然资源局等8个单位下发了《督办通知书》，并全程跟进监督，保障了反馈问题整改落实。

 ——落实“两个责任”，各级党组织履责意识明显增强。一年来，我们把推动“两个责任”向基层延伸作为推动全面从严治党的关键举措，积极协助县委落实主体责任，制定了《宕昌县2020年全面从严治党重点任务清单》《宕昌县乡（镇）落实2020年全面从严治党重点任务清单》等文件，县委常委会先后12次研究党风廉政建设和反腐败工作，对干部开展责任传导和提醒谈话，县委主要领导批示督办各类违纪违法案件4件，集体约谈全县各级党委（党组）主要负责人2次。建立政治生态监测评估体系，县委向市纪委监委报告了宕昌县政治生态分析研判情况，各乡镇党委向县委报告了本乡镇政治生态分析研判情况。严把党风廉政意见回复关，向组织部门等单位回复廉政意见570人次，提出暂缓性意见4人次、否定性意见1人（次），为营造风清气正的政治生态护航助力。分级分层开展警示教育107场（次），教育党员干部8800余人（次），警示教育范围延伸到了村(社)干部一级，做到了警示教育横向到边、纵向到底，促使全县各级干部进一步筑牢拒腐防变的思想防线。

——突出专项整治，解决群众身边的腐败和作风问题。聚焦脱贫攻坚任务落实情况，明确提出专责监督、巡察监督、审计监督、整改监督、线索清零等五个方面的具体任务，统筹推进形成工作合力，对25个乡镇村办合作社运营情况及财务资料进行了专项督查，对存在问题较多的八力、好梯、庞家3个乡镇党委书记、乡镇长进行了“一对一”约谈，对督查中发现的问题线索进行初步核实;积极推广甘肃省扶贫（民生）领域监督信息平台，扎实开展扶贫（民生）领域监督信息平台宣传工作，有效解决了群众监督中信息不对称的难题。深入推进扶贫领域信访问题专项整治，对受理的115件扶贫领域问题线索进行分析研判和评估处置，其中：函询3件，了结6件，对106件进行了初步核实，立案审查57件。同时针对扶贫领域信访具体问题，督促加强扶贫资金、易地搬迁等工作的监督检查，扶贫领域信访举报量同比下降47%，群众获得感安全感幸福感进一步增强。围绕扶贫领域加大查处力度，查处违纪案件39件，处理56人，其中给予党纪处分36人，政务处分2人，组织处理18人，移送司法2人，对扶贫领域腐败和作风问题100%通报曝光，持续释放失责必问、问责必严的强烈信号。

——健全四项制度，推动纪检监察工作规范化运行。健全问题线索集中研判制度，严格规范问题线索处置流程，对上级转办、本级受理、部门移交、巡视巡察等不同渠道收集的问题线索，召开线索评估会，专题分析研判，集中“会诊”，并根据时限要求、线索来源等因素提出处置意见，对问题突出、群众反映强烈、社会影响大的问题线索高度重视，统筹安排，集中力量逐一突破。健全问题线索督办制度，定期对问题线索处置、初核、立案和移送司法等各环节进行督办，准确跟踪线索办理的每一步环节，进行预警提醒，做到及时、高效、准确处置问题线索。建全理论学习中心组学习制度，坚持每月召开一次县纪委监委理论中心组学习会议，深入学习党的基本理论和最新政策要求，深刻把握新形势下纪检监察干部的职责使命，努力建设学习型纪检监察机关和领导班子。建全领导班子成员轮流接访制度，充分发挥领导班子解决信访举报问题的作用，不断提升信访举报工作质效。

——持续正风肃纪，巩固拓展作风建设新成效。我们始终把监督落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为重要政治任务，锲而不舍、持续发力，深挖细查顶风违纪、隐形变异问题，层层传导压力、层层压实责任。制定2020年全县作风建设年工作要点，紧盯重要时间节点，利用廉政短信平台提醒干部职工落实中央八项规定精神，加强监督检查，严查违纪违规问题，共查处违反中央八项规定精神问题7件，处分7人。集中开展纪律作风督查整顿行动，采取“整顿+督查”的方式，督促整改问题57个，发现问题线索2条。规范乡镇财务管理，明确12个方面整治重点，对部分乡镇进行了抽查检查，对发现的26个问题，分析研判原因，制定整改措施，督促全面整改。加强乡村小微权力监督，督促各乡镇党委、政府围绕“三重一大”等事项，制定乡村小微权力清单，做到“清单之外再无权力”。紧盯权力公开，依法依规推进党务、政务、村务公开。紧盯“关键少数”，监督领导干部带头执行党内制度和国家法律法规，自觉按制度履行职责、行使权力、开展工作。紧盯问题查摆，县纪委监委班子成员深入基层一线开展调研，主动参加各单位民主生活会。

——严肃查办案件，惩治腐败精准有力。精准处置问题线索，不定期召开县纪委常委会暨监委委务会、线索评估会、案件查办工作调度会，及时掌握问题线索办理进展情况，提出办案要求，压实办案责任，督促办案进度，全年共受理信访举报297件，处置各类问题及案件线索243件，其中初核208件、函询11件、拟立案24件；初核了结152件，初核转立案91件；给予党纪政纪处分121人，移送司法机关2件2人，组织处理108人。严查“伞腐渎”问题，开展问题线索“清零”行动，黑恶案件“过筛”行动，累计处置涉恶腐败和“保护伞”问题线索77件，立案查处15件27人，给予党纪政务处分24人，组织处理3人。

——狠抓自身建设，纪检监察队伍素能进一步提升。我们高度重视自身建设，通过抓教育培训、制度建设、培养使用、自我监督，着力锻造一支思想过硬、政治过硬、素质过硬的纪检监察铁军。县委、县政府高度重视纪检监察工作，在人员编制紧缺，财政困难的情况下，划转行政编制5名，连人带编划转31人，确定乡镇纪检专干50名；解决资金75万元，改善了办公环境，提升了纪检监察内网，配备专用设备，保障了检举举报平台正常应用。按照政治素质高、专业能力强的要求，加大纪检监察干部轮岗力度，交流任用干部6人，推荐提拔2人，选拔年轻科级干部3人，进一步激发了纪检监察干部履职活力。同时，强化自我监督，对2名不适宜担任纪检干部作出了组织调整。

同志们，2020年，我们在纪检监察方面做了大量工作，取得了一定成绩。但还存在一些困难和问题：一是在运用监督执纪“四种形态”方面,对发现的苗头性、倾向性问题在早提醒、早纠正、早处置方面做的还不够；二是扶贫领域的违纪问题仍然易发多发，侵害群众利益的问题存量依然较大；三是办案质量和办案人员业务能力还需进一步提升；四是派驻机构监督作用发挥还不够充分，被监督单位主动接受监督的意识还不够强；五是巡察发现问题的能力不足等等。对这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。

2021年主要任务

2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程开局之年，做好纪检监察工作意义重大，使命光荣，任务艰巨。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真落实中央纪委十九届五次全会、省纪委十三届五次全会、市纪委四届六次全会和县委十六届十八次全会部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，推动党中央决策部署有效落实，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以“主体责任”为牵引、以“办案攻坚”开局面、以“精准监督”夯基础、以“教育预防”治源头、以“以案促改”提质效、以“深化改革”强驱动、以“队伍建设”聚心力，为“十四五”开好局、奋力谱写建设幸福美好新宕昌时代篇章提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

重点抓好八个方面的工作。

 一、始终坚守政治使命，把提高政治能力贯穿纪检监察工作始终

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。习近平总书记的重要讲话是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循，是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。我们要自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，为我县“十四五”规划目标任务落实提供坚强有力的政治保障。

在胸怀“国之大者”中提高政治判断力。纪检监察机关是政治机关，纪检监察工作是政治工作，样样都离不开政治，正风、肃纪、反腐，监督、巡察、办案，都是政治工作。要对国之大者心中有数，把握大局、判明大势、抓住大事，从维护党的执政地位、维护中国特色社会主义制度、维护国家安全的政治高度谋划、部署、推动工作。要练就一双政治“慧眼”，善于从政治上看待问题、思考问题、解决问题，在监督检查和审查调查工作中善于发现政治问题，首先查处政治问题，确保政治立场不移、政治方向不偏。

在学思践悟党的创新理论中提高政治领悟力。讲政治是历史的、具体的、实践的，根本在于坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要深刻领悟和善于运用习近平新时代中国特色社会主义思想以及蕴含其中的立场、观点、方法，努力做到真学真懂真信真用，融会贯通、知行合一，准确把握新阶段、新格局、新形势、新任务、新要求，把学习成果转化为思想成果。要在吃透上情、掌握下情、搞好结合上狠下功夫，把中央和省、市全面从严治党的要求同我县实际结合起来，研究制定切实管用的政策措施，把学习成果转化为实践成果。

在坚决践行“两个维护”中提高政治执行力。要切实践行“两个维护”，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，不掉队、不走偏，及时校准偏差。要全面贯彻习近平总书记对党风廉政建设和反腐败工作的指示要求，不折不扣落实中央纪委和省纪委、市纪委工作部署，做到事事有监督、件件有着落，不能虚化落空。要力戒执行中的形式主义、官僚主义，不断推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入治理体系、释放治理效能。

二、做实政治监督，护航“十四五”规划开好局

坚持纪检监察监督政治属性，充分发挥监督保障作用，推进政治监督具体化常态化，保障“十四五”规划顺利实施。

突出“两个维护”的监督。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，在内化于心中持之以恒，外化于行中反复检视，时刻同党中央精神对表对标。要聚焦习近平总书记重要指示批示精神强化政治监督，对各级党组织的贯彻落实情况开展专项监督，对发现的问题、及时纠正，确保习近平总书记重要指示批示精神不折不扣得到落实。要监督党员干部加强理论武装和党性锻炼，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主体教育成果，加强对党史学习教育的监督，做到心有所属、身有所循、行有所止。要要聚焦党中央重大决策部署强化政治监督，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、生态环境保护及巡视问题整改、提高人民生活品质、统筹安全与发展等重大决策加强监督检查，督促落实落地。要探索建立精准识别、精准处置的办法措施，把政治监督落实到具体的人和事，坚决整治空泛表态、交而不办、办而不结等不落实、假落实、选择性落实的行为。

强化宕昌经济社会发展重大事项落实的监督。围绕“十四五”规划在宕昌的具体实践，督促管党治党、意识形态、民族宗教、防范化解重点领域风险、疫情防控等工作重点政策落实的监督。围绕全县重点任务，督促各级党组织全面落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的监督，压紧压实各级党组织责任，坚决守住不发生规模性返贫的底线。围绕中央巡视反馈问题整改开展监督，认真制定整改方案，通过督任务、督进度、督成效，查认识、查责任、查落实，严格按照时限要求完成自身整改和监督整改任务。对县委、县政府重大决策部署的落实及时跟进督查。围绕严肃换届纪律开展监督，做好干部选拔任用党风廉政意见核查回复工作，采取抽查、暗访、受理信访举报等方式收集问题线索，坚决查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追责问责。

紧盯“关键少数”强化“一把手”监督。管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，加强对“一把手”的监督，督促“关键少数”管住绝大多数。要探索开展上级纪委与下级党委班子成员集体谈话、纪委书记与同级党政班子成员谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、述责述廉评议等工作，着力破解同级和“一把手”监督难题。探索建立走出机关、下沉基层调研督导的方式，紧盯项目审批、政策落实、资金使用、项目管理等重点环节，以问题为导向，面对面了解情况，发现问题，交办整改，梳理线索，跟进查处。要加强对主体责任落实情况的监督，推动各级党委(党组)扛牢扛实主体责任。党委（党组）书记每年要主持召开不少于2次专题研究党风廉政建设工作会议，切实履行好第一责任人的责任。要盯住党委及其主要领导这个关键，坚守监督再监督的定位，督促党组织和主要领导、班子成员落实好自身担负的“党要管党、全面从严治党”责任。班子出问题，班长要负责任，分管工作出问题，分管领导要负责任，单位出问题，党组织和“一把手”要负责任。要坚持“一案双查”，着力解决问责“问下不问上”“问小不问大”的问题。要从落实民主集中制原则和“三重一大”决策机制入手，严明党的政治纪律、政治规矩，规范决策议事机制，绝不允许个人凌驾于组织之上，绝不允许党组织虚化弱化，绝不允许个人“一言堂”，独断专行。

注重制度执行的监督。要监督落实党委统一领导、党委办公室统筹协调、主管部门牵头负责、相关单位协助配合、纪检机关严格监督的执规机制，压实制度执行的政治责任。要加强对制度执行情况的监督，开展党内骨干性法规执行情况专项检查，有效推动制度的落实。要与时俱进推进制度的创新，该坚持的坚持，该调整的调整，该完善的完善，既防止制度缺失，又防止制度过滥。要充分运用纪律手段，对制度执行不力的要严肃查处，形成震慑。要协助县委建立完善制度执行情况的考核机制，不断增强党员干部执行制度的自觉性和主动性。

三、紧盯重点领域，严肃查处违纪违法案件

反腐败斗争形势依然严峻复杂，我们必须长期坚持“严”的主基调，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处腐败案件。

做到“七个严查”。今年要集中发力，严肃查处一批典型案件。严查政治腐败，重点查处政治问题与经济问题交织的腐败案件和“七个有之”“两面人”问题。严查政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节腐败问题，重点查处基础设施建设、项目审批、扶贫产业、救灾救助等方面的腐败问题。严查国企腐败问题，重点查处失职渎职、滥用权力造成国有资产重大损失，以及靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等问题，重点查处金融风险背后的腐败问题。严查政法系统腐败问题，重点查处政法系统教育整顿移交问题线索和人民群众反应强烈的人和事，以及其他滥用司法权力谋取私利等腐败问题。严查新型基础设施、新型城镇化，以及交通、水利重大工程等“两新一重”领域腐败问题。重点查处官商勾结、权力寻租、行贿受贿、违规招投标的人和事。严查科教领域腐败问题，重点查处招生招聘、基建工程、物资采购、科研管理、职称评定等方面的腐败问题。严查“雅贿”“低买高卖”“影子股东”“借道洗白”“隔空取物”，以及财务管理人员挪用资金参与赌博等隐性变异腐败问题。

着力提升案件查办质效。效率和质量是案件的生命线。要充分运用“四种形态”，通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。要增强问题线索处置精准度，综合分析线索的紧迫性、重要性和可查性，合理确定处置方式；善于运用谈话和函询方式，加大谈话比例，强化面对面的教育监督。要提高初核成案率，找准切入点，有的放矢，精准施策；盯紧关键点，统筹人员力量，灵活运用措施，提高办案效率。要进一步完善疑难案件会商、征求意见和审理提前介入等机制，加强审理与监督检查、审查调查部门沟通协商；完善商请检察机关提前介入、邀请审判机关会商协调等机制，确保移送案件事实清楚、证据确实充分。要深化以案促改，坚持从问题入手，对查办的每一起违纪违法案件，都要深入剖析问题根源，实行“一案一建议一督改”， 推动形成发现问题、查处问题、整改问题、完善制度的闭环链条。要坚守安全底线不动摇。层层压实安全责任；加强日常检查，一体抓好监督检查、审查调查和巡察安全，一体保证审查对象、涉案人员和工作人员安全，一体保障“走读式”谈话安全，加强涉案财物监管。

常态开展警示教育。把加强党员干部警示教育作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要抓手，常态化系统化开展警示教育。要用好集体约谈、提醒约谈、廉政承诺等警示教育重要手段，持续传导压力、夯实责任，建立长效机制，扎实推进全面从严治党向纵深发展。各乡镇、各部门要以警示教育会，典型违纪违法案例分析会、观看警示教育片等形式，加强对党员干部的警示教育。要认真落实市纪委监委乡村大数据“廉政警示”专栏的阅读，加强警示教育，增强针对性和震慑力。要用足用好案件资源，制作警示教育片、警示教育录，以案明纪，把处分决定“一张纸”变成警示教育“一堂课”。要强化纪法教育，督促纪法教育进党委（党组）、进机关、进团体、进学校、进医院、进国企、进村社，实现纪法教育全覆盖。

四、锲而不舍纠治“四风”，持续推动作风转变

不正之风与腐败互为表里，作风不正腐败难断其根，整治不正之风是反腐败的治本之策。要紧盯重要时间节点，开展常态化纪律作风督查，严肃查处违纪违规问题。

坚决整治形式主义官僚主义。要重点查纠乱决策、乱拍板、乱作为，敷衍塞责、慵懒怠政，弄虚作假、瞒报谎报等问题，着力解决履职尽责不担当、不作为的问题。要重点查纠口头减负、纸面减负、数字减负，填表应付，检查督查过多过滥，调查研究搞形式走过场等问题，着力解决基层减负做样子、假整改的问题。要重点查纠对群众反映强烈问题消极应付，对群众利益和疾苦冷漠无视，对群众合理诉求推诿扯皮，对群众态度恶劣、简单粗暴等问题，着力解决服务群众推拖绕、冷硬横的问题。

坚决整治享乐主义奢靡之风。要认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，坚决落实习近平总书记关于过紧日子、制止餐饮浪费和节约粮食的重要指示精神，督促压减一般性支出，把钱用在刀刃上，对空泛表态、空喊口号、我行我素，铺张浪费、大吃大喝，违规上高档烟酒的一律从严从快查处。要紧盯重要节点，严查违规收送名贵特产和礼品礼金、违规支出变通下帐等问题。要着力查纠领导干部利用权力或影响力违规办事，超标准享用医疗、教育、交通等公共服务资源，在生活待遇、工作条件上搞特殊化等问题。要督促领导干部做到公私分明，严格家风家教，严格管好家属子女和身边工作人员。要督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，严肃查处违纪违规问题。要严禁干部职工违规操办乔迁宴、升学宴、谢师宴，广泛动员社会各界力量参与监督，县纪委监委组织力量开展明察暗访，发现问题严肃查处，点名道姓通报曝光。

坚决整治不良学风文风会风。要端正学风，坚决治理学而无用的虚无主义、装点门面的形式主义、生吞活剥的教条主义、因循守旧的经验主义、断章取义的功利主义、人云亦云的机会主义，督促党员干部学而信、学而用、学而行。要转变文风，大力弘扬短实新，坚决克服长空假，督促纠正文件讲话脱离实际情况，脱离基层工作，脱离群众关切，上下一般粗，左右一般齐，生搬硬套的现象；纠正空洞无物，废话空话套话连篇，有数量无质量，有长度无力度的现象。要改变会风，督促开有用的会，开有效的会，精简会议数量，压缩会议体量，提高会议质量；加强会风会纪的监督检查，对发现的问题要严肃追责问责。

五、坚持人民立场，聚焦巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴强化执纪问责

专项开展巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的监督，严肃查处侵害群众利益、啃食群众福祉的人和事，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，在全面从严治党中更多感到公平正义。

专项开展巩固脱贫攻坚成果监督。要发挥全面从严治党的引领保障作用，按照过渡期内“新政策不出、旧政策不退”原则，督促各乡镇和相关部门严格落实“四个不摘”要求，做好防返贫致贫动态监测工作，加强对稳定帮扶政策、健全返贫监测及帮扶机制、易地搬迁后续扶持、扶贫项目资金监管、产业发展、低收入人口常态化帮扶等重点工作及各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，坚决守住不发生规模性返贫的底线。要扣牢“有效衔接”这个关键，做到监督不缺位，积极开展对财政、金融、土地、人才等重点政策衔接的监督；积极开展对领导体制、工作体系、规划实施和评估考核等重点工作衔接的监督，促进两大战略平稳过渡。

专项开展乡村振兴战略落实情况监督。要锚定“振兴”这个目标，做到监督不断档，持续开展对乡村“五大振兴”、乡村建设行动、优质资源保护利用、遏制耕地非农化非粮化、守住粮食和重要农副产品有效生产供给底线等中央战略部署的监督；要深入开展省委关于“做到三个聚焦、做好九篇文章”任务落实的监督；要扎实开展市委、县委关于乡村振兴安排部署落实情况的监督，确保乡村振兴任务落地见效。要发挥好乡镇纪委的作用，加大对村务监督委员会的业务督促、指导，健全和完善村务监督管理办法，县乡纪委要加强对村务监督委员会的领导指导，保证和支持村务监督委员会有效行使职权，促进村级事务公开公平公正。要高度重视乡村小微权力监督工作，安排专人，制定方案，采取措施，有力推动乡村小微权力监督工作规范化运行。要常态化“惩腐打伞”，健全纪检监察机关与政法机关协作配合机制，把整治“村霸”同坚决铲除黑恶势力及“保护伞”结合起来。要建立健全民生领域损害群众利益问题治理机制，探索开展村（社区）集体“三资”提级监督。

开展重点行业整治。要汲取陈飞、何韩成严重违纪违法案件深刻教训，全面加强县乡财务管理专项整治，开展私设“小金库”问题专项治理。一经发现私设“小金库”的，按照《关于在党政机关事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法的通知》要求，发现设立“小金库”的，对主要领导、分管领导和直接责任人严肃处理，按照组织程序先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律追究责任。要持续整治国有企业违规发放津贴补贴、违规配备公务用车、超标准办公用房等问题。要在问题多发的教育、公安、卫健、自然资源、住建、市场监管、水务、民政、财政、农业农村、人社、发改等重点领域和行业深入开展突出问题专项整治。要深挖一批违纪违规问题线索，查办一些典型案件；督促抓好系统治理“后半篇”文章，有针对性地强化建章立制、完善工作机制。

六、坚持上下推进，落实纪检监察体制改革任务

随着全面深化改革向纵深推进，党和国家监督体系改革已进入系统集成、协同高效运行的阶段，必须促进各类监督贯彻融合，上下统筹，整体推进。

落实既定改革任务。着力深化派驻机构改革，加强对派驻机构的领导、管理、服务和保障，配齐配强派驻机构人员，运用调研督导、参加会议、查阅资料、征求意见、问题反馈、约谈提醒、线索查办等方式，促进派驻机构提质增效。强化派驻监督与其他监督的贯彻融合，探索实施派驻纪检组“四类问题”交叉监督落实机制，即对巡察交办的问题、审计发现的问题，“四风”方面的突出问题、群众反映强烈的问题，加强监督，一盯到底。要强化对乡镇纪委的领导指导，贯通上下左右，提升整体工作水平。要建立健全“室组”联动监督、联合办案制度机制，推动内设纪检机构、监管机构等形成监督合力。

构建大监督工作格局。要充分发挥协调引导推动作用，把纪委监委专责监督与党委（党组）全面监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督有机贯通起来。各单位、各乡镇“一把手”和班子成员要主动接受派驻组和乡镇纪委监督，支持他们的工作，派驻组和乡镇纪委要敢于监督、善于监督，盯住“关键少数”做好监督。要坚持以党内监督为主导，推动构建党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、舆论和群众监督有机统一、相互协调的监督体系。

七、强化内部治理，着力提升纪检监察工作水平

进一步提升信访受理、案件管理、案件审理工作水平，确保纪检监察机关权力设置的制衡性、程序运行的合规性、工作衔接的精准性、潜在风险的可控性。

严把信访第一道关口。要落实好纪委监委班子成员定期接访制度，畅通举报渠道。要认真贯彻落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，守好把牢信访这个监督执纪执法的第一道关口，不断提高举报线索转化为问题线索的精准度。要精准甄别筛选，做到问题线索应办尽办。要有效利用信访数据资源，定期进行信访举报形势分析，为监督执纪执法提供精准靶向，为全面掌握群众反映强烈问题、保障群众利益提供重要参考。

发挥案管枢纽作用。要抓好《纪检监察机关案件监督管理工作规则》的学习贯彻，严格履行案管这个纪检监察工作的枢纽职责，防范化解各类安全风险，促进执纪执法规范运行。要完善线索管理机制，优化处置方式，规范办理流程，加大督办力度，为推进监督检查和审查调查高效运转创造条件。要加强审查调查监管，特别要对重点环节和过程、涉案财物、办案安全、措施应用等实施严格监管。要做好协调服务，优化与公安、司法、行政执法等相关单位的协作机制，加强统计分析，保障审查调查工作顺畅运行。

把牢审理终端关口。要严格执行《关于加强和改进案件审理工作的意见》，加强审理这个执纪执法工作终端，做到监督管理严、办理质量高、关口把守牢。要坚持以质量为核心，以打造铁案为目标，以纪法为准绳，以完善责任制为抓手，全面把好证据关、事实关、定性关。要经常性开展自我评查，发现问题及时整改，切实提高案件质量。要规范乡案县审制度，加强对乡镇案件审理工作的指导。要抓好申诉复查，坚持审复分离原则，及时受理依规处置申诉案件，着力做好申诉案件质量评查和反馈，切实维护当事人合理诉求。

八、着力加强自身建设，打造一支高素质专业化纪检监察队伍

在全面建设社会主义现代化国家的新阶段，纪检监察机关必须着眼新任务新要求，把政治与业务、培训与培养、管理与治理有机结合起来，努力打造一支具备推动现代化建设能力的纪检监察铁军。

 突出政治统领打造模范机关。要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，加强纪委常委会建设，提升领导班子成员的政治忠诚、政治定力、政治能力和政治自律。要将集体学习制度和理论中心组学习制度运用、落实好，将政治理论和业务知识学深、学细、学精，注重学用结合、融会贯通。

强化能力建设提升专业素养。强化专业化能力建设，坚持请进来、走出去相结合，适时举办全县纪检监察干部培训班，强化思想锤炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提升纪检监察干部政治素养和履职能力。

 加强干部选用激发队伍活力。要全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持好干部标准，大力培养锻炼优秀干部特别是年轻干部，注重引进法律、审计、信息化等各方面人才，不断优化队伍结构。

 健全体制机制强化自我监督。要创新完善纪检监察权力运行机制和管理监督制约体系，加快推进检举举报、监督办案等平台建设，确保执纪执法权受监督、有约束。要强化自我监督，以更严的监督约束防止“灯下黑”。

同志们，做好新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，忠诚履职、敢于担当、奋发进取，砥砺前行，坚定不移推进纪检监察工作高质量发展，为宕昌经济社会发展提供坚强的政治保障，以优异的成绩庆祝中国共产党百年华诞！