在中国共产党宕昌县第十六届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

监督保障执行 促进完善发展

为决战决胜脱贫攻坚提供坚强保障

——在中国共产党宕昌县第十六届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

(2020年4月23日)

同志们：

我代表中国共产党宕昌县第十六届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、十三届省纪委四次全会、市纪委四届五次全会和县委十六届十五次全会部署，总结2019年工作，部署2020年任务。刚才，县委书记李平生同志在第一次会议上作了重要讲话，我们要深入学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年，在市纪委监委和县委的坚强领导下，县纪委监委和乡镇纪委增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进，持续正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纪检监察工作坚定稳妥，实际成效明显。

（一）提高政治站位，履行“两个维护”政治责任。纪检监察机关主动自觉践行“坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。”的历史使命和政治责任。

争做先锋表率。全体纪检监察干部自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移拥护核心、紧跟核心、维护核心，坚定不移贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，把“两个维护”落实到纪检监察每一项工作中，争做践行“两个维护”的先锋和表率。

加强政治监督。充分发挥纪委的政治监督作用，通过强化政治监督维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，维护党中央的集中统一领导，深入监督检查全县各级党组织是否坚持和加强党的领导，全面贯彻落实中央、省委、市委、县委决策部署。

严明政治纪律。以“四个意识”为标准，以政治纪律为尺子，通过严明政治纪律来实现“两个维护”，严肃查处政治问题和经济问题交织的问题，严肃查处对党不忠诚、阳奉阴违的两面人、两面派。

协助县委落实主体责任。坚持围绕反腐倡廉中心任务和全县经济社会发展大局，积极协助县委抓好党风廉政建设和反腐败各项工作，确保反腐倡廉各项部署落到实处。分别制定出台了《宕昌县2019年全面从严治党重点任务清单》《宕昌县2019年党风廉政建设责任制任务清单》《宕昌县乡（镇）落实2019年全面从严治党重点任务清单》《宕昌县县直部门（单位）落实2019年全面从严治党重点任务清单》，进一步细化分解任务，靠实工作责任。

加强廉洁从政教育。“宕昌纪检监察”微信公众平台推送廉政信息165条，引导党员干部增强廉洁从政意识和拒腐防变能力。利用廉政短信平台在节假日期间提醒干部职工落实中央八项规定精神加强作风建设，全年发送23条，接收人数30210人（次）。在年初召开的全县领导干部警示教育大会上，通报上年纪检监察机关纪律审查情况，剖析典型案件，观看警示教育片，加强对党员干部的警示教育。针对白小安严重违纪违法典型案例，召开全县领导干部警示教育大会，警示和教育各级领导干部深刻汲取沉痛教训，筑牢拒腐防变的思想防线。

（二）严明纪律要求，持续加强干部作风建设。认真落实《中共宕昌县委常委会贯彻落实中央八项规定实施细则具体实施办法》等文件精神，进一步严明纪律要求，加强作风建设，坚决破除形式主义官僚主义。

扎实开展监督检查。紧盯不落实、乱落实、假落实、少落实、慢落实、机械落实、应付式落实等七类形式主义官僚主义问题，深入开展专项监督检查。紧盯元旦春节、“五一”端午、中秋国庆等重要时间节点，加强对落实中央八项规定精神情况的监督检查。2019年，全县组织开展专项检查15次，明查暗访14次，查处形式主义官僚主义问题5件处分9人，查处违反中央八项规定精神的案件6件处分8人。

深入开展纪律作风整顿。春节假期上班后对干部职工到岗到位等情况进行督查，指出存在的问题，限期进行整改。3月份，突出干部纪律作风松懈等5类问题，开展了纪律作风大督查大整顿活动，发现问题48个，即知即改44个，梳理问题线索4条。10月份，开展了纪律作风建设情况暗访活动，发现6个单位干部职工纪律作风方面的9个问题，现场督促进行了整改。

深入开展作风建设年活动。深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义工作开展以来，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、“四察四治”重点工作安排，五个专责组深化思想认识、强化责任担当，聚焦突出问题，细化督查措施，全面落实整改，推进全县作风建设工作迈上了一个新的台阶。

开展违规操办宴庆活动整治。利用电视台和官方微信公众平台等方式，在重点时间节点经常重申严禁干部职工违规操办乔迁宴、升学宴等有关宴庆活动的纪律要求，同时广泛动员社会各界力量参与监督，组织力量开展明察暗访，发现问题严肃查处，点名道姓通报曝光，有效杜绝了此类问题的发生。

（三）压紧压实责任，深化纪检监察体制改革。在更高起点、更高层次、更高目标谋划和推进纪检监察体制改革，推动构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把制度优势转化为治理效能。

推进纪律检查体制改革。规范和加强对乡镇纪委的领导，乡镇纪委书记的提名和考察以县纪委会同组织部门为主，监督执纪以上级纪委监委领导为主，重要事项、重要问题及时请示报告。2019年，向市纪委监委请示工作3次，报告工作60次，县纪委提名考察乡镇纪委书记5名、占100%。

推进派驻监督机构改革。加强对派驻机构的指导、管理、服务和保障；加强统筹协调和指导督查。结合县机构改革，将县纪委监委机关的11名编制分配到9个派驻纪检组，9个派驻纪检组现有编制达到28名。

推进内部运行机制改革。强化安全工作制度化管控，坚决守住审查调查安全底线。问题线索处置、监督检查、审查调查、案件监管和案件审理中的重大事项由集体研究决定，工作由不同班子成员分管。

持续推进联合执纪。认真实施《关于开展乡镇纪委分片区联合执纪试点工作的实施意见》，按照“区域就近整合、有利工作开展”的原则，整合资源力量，强化监督职能，持续推进联合执纪，全面提升乡镇纪委整体水平，更好地形成整体工作合力。今年以来，片区联合执纪工作组共处置问题线索22件，给予党纪处分23人，诫勉谈话1人。

（四）聚焦关键环节，深化扶贫领域专项治理。制定了《宕昌县2019年度持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理的意见》，持续深化扶贫领域专项治理，抓好巡视、调研督导反馈问题整改落实。2019年，查处扶贫领域违纪案件28件，党纪政务处分43人，适当处理15人。

深入推进“一卡通”清理整治。对32项惠农财政补贴资金发放落实情况进行全面梳理，掌握资金底数，形成了全县财政补贴资金清单。在组织的自查自纠和监督检查中，发现问题线索5个，发现问题138个，已全部整改。对工作开展不力的6个乡镇2个县直单位主要负责人进行了约谈。查办“一卡通”方面的违纪案件13件，党纪处分17人，收缴违纪资金14.5万元,主动说清问题2人。各乡镇在整治中发现问题3156条，已全部整改。

推广应用扶贫民生领域监督信息系统。监督系统录入资金信息79万余条，资金累计达14.6亿元，录入扶贫项目303项，涉及金额11.1亿元。给通过系统内置规则比对发现涉及问题的13个职能部门下发《整改通知书》19份，限期整改存在的问题，扶贫民生领域项目、资金监管水平进一步提升。

推广运用“廉政监督员+互联网”监督模式。制定了实施方案，选优、配强监督队伍，新选聘县级监督员32名、乡级监督员50名、村级监督员516名、义务特邀监督员341名，扎实开展监督工作。

深入开展扶贫领域暗访。7月中旬，围绕饮水安全、住房安全、易地搬迁等“3+3”冲刺清零重点工作和帮扶工作人员到位情况对11个乡镇的脱贫攻坚工作进行了暗访，发现15个方面的问题，现场督促进行了整改。围绕入户排查表、农村饮水安全、易地扶贫搬迁、农村住房安全等工作对1个乡镇的3个村脱贫攻坚工作进行了暗访，发现13个方面的问题，在全县范围内进行了通报，要求限期整改问题。

开展产业扶持政策落实到户情况督查。11月份，对各乡镇落实到户产业扶持政策情况开展专项督查，发现村办合作运行不规范、分红资金落实不到位、产业扶持资金使用不合理、群众对产业扶贫政策知晓率低等8个方面72个问题，梳理问题线索4条。对存在的问题及时下发整改通知书限期整改。

抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改落实。制定了县纪委监委《关于中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改落实方案》，在做好牵头整改的4项自身任务的同时，将其他相关部门对照中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题查找的22项问题列为纪检监察机关的监督整改任务，逐一明确监督要求、监督责任领导、监督责任人、整改责任单位和监督时限，压实各监督责任部门的监管职责，深入推进反馈问题整改落实。

抓好中央纪委国家监委调研督导反馈问题整改落实。制定了县纪委监委《关于中央纪委国家监委调研督导反馈问题整改落实方案》，针对4方面15个具体问题提出了23项整改措施，逐一明确了责任领导、责任部门、整改时限，深入推进反馈问题整改落实。

（五）保持高压态势，严肃查处违纪违法案件。继续围绕坚决减存量遏增量，以坚如磐石的决心、坚不可摧的意志，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。2019年，县纪委监委本级受理信访举报问题79件，上级转办信访举报问题175件。处置问题线索193件，立案98件，党纪处分79人、政务处分11人。

畅通信访举报渠道。建立了宕昌纪检监察微信举报扶贫领域、扫黑除恶问题线索举报“直通车”，打造现场接访、网络、手机客户端、微信、来信、来电“六维”立体化监督举报平台。热情文明接听接访，深入了解问题情况，详细告知工作流程，确保“信、访、网、电”渠道畅通。

完成检举举报平台前期部署。稳步推进纪检监察系统检举举报平台部署应用工作。完成了来访接待场所，案件监督管理、审查调查、案件审理等相关部门的纪检监察内网接入，并准备了用于连接纪检监察内网的身份证读卡器、专用扫描仪、高拍仪。乡镇纪委完成了国家电子政务外网的接入。

深入推进扫黑除恶专项斗争。认真落实《关于在扫黑除恶专项斗争中进一步强化执纪监督监察工作的实施意见》，设立了扫黑除恶举报箱、举报电话、微信举报平台，畅通举报渠道，加大宣传力度营造浓厚氛围。约谈了宣传工作不力的2个县直单位主要负责人。扫黑除恶专项斗争开展以来，受理问题线索74件，立案2件处分2人。

加强执纪审查安全。认真贯彻落实中央和省市纪委关于执纪审查安全工作的相关精神，坚持纪律审查安全教育常态化，经常对办案人员和陪护人员进行安全和保密纪律教育，严肃办案纪律，确保办案安全制度落到实处，避免办案安全事故发生。

持续整治群众身边腐败和作风问题。聚焦扶贫民生领域、集体“三资”管理领域、土地征收领域、惠农领域等方面，查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题28件，处理58人，其中：党纪政务处分43人，适当处理15人。

健全完善制度机制。制定了《中共宕昌县委反腐败协调小组工作规则（试行）》，进一步健全完善反腐败领导体制和工作机制，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。制定了《中共宕昌县委反腐败协调小组联席会议制度（试行）》，进一步加强纪检监察机关与党委有关部门、政法机关、司法行政机关、行政执法机关等相关单位查办案件过程中的衔接配合。

（六）把握工作定位，推动巡察工作纵深发展。认真贯彻落实中央和省委、市委、县委对巡视巡察的决策部署，制定了《宕昌县2019年巡察工作要点》，聚焦“六个围绕一个加强”和“五个持续”要求，积极主动地开展巡察工作，推动全面从严治党向纵深发展。

抓好反馈问题整改。针对上轮巡察整改反馈的南河镇巡察整改落实不深入，县财政局、新城子乡整改措施不够有力的问题。成立了专门整改督查组，给3个单位党委（党组）主要负责人逐条逐项交办整改意见，对整改意见落实情况逐项督查，3个单位已完成整改任务。

扎实开展专项巡察。制定了《宕昌县2019年第一轮常规巡察暨扶贫领域专项巡察工作方案》，抽调25名工作人员组成5个巡察组，从6月中旬开始对4个县直单位开展常规巡察，对25个乡镇开展扶贫领域专项巡察，发现问题345个，问题线索5个。

制定完善巡察制度。制定了《中共宕昌县委巡察工作流程(试行)》《中共宕昌县委巡察办内部管理制度》《关于巡察数据管理系统信息录入标准的规定》《关于健全完善县委巡察机构与县纪委监委机关和县委有关部门工作协同机制的意见》《巡察报告问题底稿管理办法（试行）》《关于规范巡察移交工作的实施办法》等制度规定，巡察工作的制度逐步完善。

抓好省委巡视反馈问题的整改落实。先后多次召开县纪委常委会议，深入学习省委第五巡视组反馈意见，研究整改方案制定、任务分解、专项督查等工作。针对县纪委监委牵头整改落实的32个具体问题，制定整改方案，建立责任清单，确保每个问题都整改落实。把监督整改作为政治任务，对整改情况全程跟踪，确保每个问题按时保质保量整改到位。

（七）落实“三转”要求，提高纪检干部履职能力。认真落实中央、省市纪委要求，进一步转职能、转方式、转作风，聚焦党风廉政建设和反腐败工作主业，强化执纪监督监察。

抓实主题教育。坚持围绕中心、服务大局，把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育同纪检监察工作相结合，同各项中心工作相结合，教育引导全体纪检监察干部真抓实干、转变作风、攻坚克难，不断提高纪检监察干部履职能力。

建强班子队伍。坚持党管干部原则和好干部标准，抓好班子和队伍建设，层层落实“一岗双责”，加强机关党支部建设，营造风清气正、严肃认真、团结和谐、积极向上的良好环境。制定了县纪委监委2019年重点工作任务分工方案，明确责任分工，全力推进落实。

树好形象作风。大兴调查研究之风，继续深化“三转”，从改进学风、文风等抓起，带动队伍作风整体转变。制定了《县纪委监委机关2019年党建工作安排意见》，全面落实机关党建工作责任，把机关党支部建成坚强战斗堡垒。

强化自我监督。制定了《宕昌县纪检监察机关监督检查审查调查工作责任追究办法（试行）》，进一步规范监督检查审查调查行为，提高监督检查审查调查质效。对反映纪检监察干部的问题线索认真核查，决不护短遮丑，用铁的纪律锻造纪检监察队伍。

加强全员培训。下发了《关于深入开展纪检监察干部全员培训工作的通知》制定了全员培训学习计划，印制了《纪检监察干部培训系列课程讲义》95套，全体纪检监察干部人手一册。组织集中观看学习17门纪检监察培训课程光盘，根据培训情况适时组织开展交流讨论，进行测试，确保学习效果。

2019年，我县在纪检监察方面做了一些工作，也取得了一些成绩。但也存在一些困难和问题：一是在运用监督执纪“四种形态”方面还存在对发现的苗头性、倾向性问题没有做到早提醒、早纠正、早处置，把纪律挺在前面、抓早抓小、防微杜渐上还有差距。二是在整治“四风”方面力度不大。三是还存在违反中央八项规定精神的问题。四是侵害群众利益的问题存量依然较大。五是扶贫领域的违纪问题仍然易发多发，“一卡通”专项整治工作还需要深入。六是在监督执纪方面还存在乡镇纪委“三转”还不到位，监督执纪宽、松、软的问题。七是派驻机构作用还没有充分发挥，相关制度落实还不够到位。八是扫黑除恶专项斗争中还存在与政法机关衔接不够、协调联动不够，问题线索查结、成案率较低，查处有影响、有份量的案件不多等问题。对这些问题，我们要高度重视，认真解决。

二、2020年主要任务

2020年是决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚的收官之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

（一）深化主题教育成果，不断增强“两个维护”政治自觉。不忘初心、牢记使命是加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，也是对广大纪检监察干部的政治要求。

一要提高政治站位、政治觉悟。要加强思想政治引领，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固深化主题教育成果。要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二要精准实施政治监督。严明政治纪律、政治规矩，突出抓好政治监督，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，开展对重大事项请示报告制度执行情况的监督检查，加强对政治生态状况的监督检查，加强对选人用人、意识形态、民族宗教等党的重点工作的监督检查，加强对习近平总书记重要指示精神落实情况的监督检查。

三要全面强化决策部署落实监督。针对我县贯彻落实中央重大决策和省委、市委安排部署的实际，聚焦打好深度贫困歼灭战，开展对攻克堡垒、巩固成果、查漏补缺、扫尾清零等重点工作的监督检查，推动各级党组织尽锐出战、善作善成。积极开展调查研究和专项检查，深入推动中央和省委、市委、县委经济工作会议精神落实。

（二）持续深化专项治理，全力保障脱贫攻坚决战决胜。脱贫是全面小康的重中之重，是必须完成的硬任务。纪检监察机关要深刻认识肩负的职责使命，坚持问题导向，深化扶贫领域专项治理。

一要深入整治扶贫领域问题。高度重视中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见，做好监督整改落实。坚持问题导向，对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理，着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，确保扶贫工作务实，脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

二要深入整治民生领域问题。充分发挥扶贫民生领域监督信息平台作用，盯住民生重点领域，看住惠民项目资金，监督和查处政策落实不力、资金“跑冒滴漏”等问题。县乡全面建立小微权力清单，为规范小微权力运用创造更加有利的条件。充分发挥村务监督委员会作用，建立和完善群众监督机制。及时发现和查处群众身边的“微腐败”，让群众看到变化，感受到实效。

三要严厉打击涉黑涉恶腐败和“保护伞”。开展问题线索“清零”行动，久拖不决、重大疑难问题线索，同一对象被多年、多层、多头举报问题线索，已查结但挖得不深、查得不透的问题线索，已查否仍举报不断的问题线索6月底前必须全部清零。开展黑恶案件“过筛”行动，对公安机关已经打掉的黑恶案件，正在侦办、尚未挖出“保护伞”的案件，逐一“过筛”，深挖彻查。开展行业乱象整治“挖伞”行动，跟进金融放贷、工程建设、矿产资源、市场流通等行业的集中整治行动，紧盯黄赌毒突出问题，深挖背后的“保护伞”，防止黑恶势力“打而又生”。

（三）一体推进“三项改革”，推动党和国家监督体系建设。围绕健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，一体推进纪律检查体制改革、监察体制改革、纪检监察机构改革，推动健全党和国家监督体系。

一要推进纪检监察体制改革。完善双重领导体制，在监督检查、审查调查等方面加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导。全面推进派驻机构改革，开展乡镇纪委标准化规范化建设，提升基层纪检监察工作水平。健全执纪执法配套制度，补齐实体、程序和管理短板，加强与执法司法机关的协调衔接，形成靠制度管权管事管人的长效机制。

二要推动健全监督体系建设。强化横向联合、纵向联动、内部贯通、外部衔接，凝聚监督合力。充分发挥反腐败协调小组作用，加强与审判、检察、公安和审计等机关的统筹协调。派遣纪检监察干部参加巡察，组织派驻机构开展交叉监督，强化纪检监察室日常监督，实现工作优化配合，打好监督“组合拳”。完善巡察上下联动工作格局，促进巡察与其他各类监督贯通融合。

三要推动完善内部治理机制。坚持“执纪审查以审理为中心，执法调查以审判为中心”，系统构建制衡机构，让权力运用的各个环节都有制约和监督。信访工作要突出源头导向作用，完善检举举报平台功能，严格线索闭环管理。案管工作要凸显全程监管职责，对举报线索转化为问题线索、精准处置问题线索进行跟踪监督。审理工作要强化牵引倒逼功能，严格对初核立案、查办过程和处置结果的合法合规性进行审查，强化对处分决定执行的监督。

（四）持续推动作风转变，不断巩固拓展作风建设成效。持之以恒落实中央八项规定精神，大力弘扬艰苦奋斗优良作风，推动党风政风和社会风气进一步好转。

一要坚决整治形式主义官僚主义。把力戒形式主义官僚主义提升到加强党的政治建设，从领导机关和领导干部抓起，从政治问题查起，持续推进“四察四治”，深化作风整治。大力整治不落实之风，重点整治对习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署不敬畏不在乎、只喊口号不抓落实、图形式走过场、简单化一刀切、中梗阻推拖绕的问题。大力整治不担当不作为的问题，重点整治领导干部精神不振，懒政怠政的问题。大力纠治困扰基层的形式主义之风，持续深化作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义，重点整治制定政策凭空想象、闭门造车、脱离实际的问题。

二要大力弘扬艰苦奋斗的作风。监督检查各乡镇、各单位贯彻中央和省委、市委、县委“过紧日子”的要求。监督“三公经费”和公用经费的压缩要求落实到位，做到厉行节约，把宝贵的资金花在刀刃上。对空泛表态、没有行动、不以为然、我行我素的，严肃追究责任。按照中央八项规定精神，继续严查超标乘坐交通工具、违规滥发津补贴、收送礼品礼金、大办婚丧喜庆事宜等常见问题；严查吃老板、收送电子红包等翻新问题；严查“一桌餐”、私车公养、违规支出变通下账等隐形问题；严查领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利等重点问题。

三要综合施策强化源头防治。发挥制度规范作用，督促职能部门健全完善资金、项目、薪酬、财务等管理制度，细化公务接待、经费报销、福利发放等规定，列明正面、负面清单，解决界限不清、标准不明等问题。发挥群众监督作用，用好监督信息、检举举报等平台，织密群众监督网络，使党员干部时刻处于群众监督之中。发挥文化引领作用，加强党风廉政教育，推进廉洁文化建设，让忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁的价值追求蔚然成风。

（五）聚焦职能职责定位，发挥纪委监委专责监督作用。监督是权力在正确轨道上运行的基本保证。纪检监察机关要充分履行监督专责，加强制度执行监督，加强权力监督，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。

一要全面强化权力监督。紧盯权力配置，监督党委和政府依法依规设置机构、构建权力体系、合理分解和科学配置权力，督促制定权力清单、负面清单、责任清单，划清权力边界，推动权限、程序、责任法定化。盯紧权力公开，监督各乡镇、各部门依法依规推进党务、政务、村务公开，以公开促公正，以透明保廉洁。紧盯“关键少数”，监督其落实相关主体责任和第一责任，履行领导、管理和监督职责，健全领导班子议事决策规则和“三重一大”决策机制，严格执行民主集中制。紧盯重点对象，监督其在政策制定、审批监管、执法司法和选人用人等重点岗位上，严格依法依规用权。同时，坚持抓早抓小，开展经常性的监督检查，对权力控制中出现的苗头性倾向性问题，该提醒的马上提醒，该批评的及时批评，该阻止的立即阻止，该整治的迅速整治，防止用权的小偏差演变成滥用职权的大问题。

二要监督领导干部带头执行制度。监督领导干部带头坚定制度自信，尊崇中国特色社会主义根本制度、基本制度和重要制度，避免做制度执行上的“两面人”。监督领导干部带头执行党内制度和国家法律法规，自觉按制度履行职责、行使权力、开展工作。监督领导干部发挥表率作用，要求党员干部做到的，自己必须首先做到，要求下级做到的，上级必须首先做到。监督领导干部忠实履行责任，把推动制度执行贯穿于治理全过程，带动形成人人按制度办事、事事按制度办理的行动自觉。同时，用严明的纪律维护制度权威，开展根本制度、基本制度和重要制度贯彻执行情况的监督检查，开展党内骨干性法规执行情况的监督检查，集中整改存在的问题，使制度更加完善、更加权威。

三要严格执纪推进制度执行。充分运用纪律手段，通过批评教育、约谈提醒、诫勉谈话、问责追究、纪律处分等措施，让违反制度者付出代价，形成震慑，增强干部对制度和制度执行监督的敬畏。严肃查处对制度缺乏敬畏、不按制度行事、随意更改制度的问题；严肃查处千方百计钻制度空子、打擦边球的问题；严肃查处不遵守制度、逃避制度监管的问题；严肃查处执行制度做选择、搞变通、打折扣的问题。对制度执行不力的，既追究直接责任也追究相关领导责任。推动和协助党委把制度执行情况纳入年度考核内容，不断增强党员干部执行制度的自觉性和主动性。

（六）提升办案质量效率，严肃查处违纪违法腐败案件。牢固树立危机意识，把“严”的主基调长期坚持下去，坚决开展反腐败斗争，严肃查处腐败案件。

一要突出查办重点。严查党的十八大以来特别是十九大后不收敛不收手的腐败问题。严查阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题。严查巨额行贿、多次行贿的问题。严查重点领域问题，深入推进人防、金融、教育、食药、医疗、科技等领域突出问题整治。严查风险背后的腐败问题，紧盯重大项目、地方债务、投资经营等易发风险的部位和环节，及时查处腐败问题，防范产生重大风险。

二要精准处置问题线索。综合分析线索的性质和内容，根据紧迫性、重要性和可查性合理确定处置方式；提高函询质量，增强函询效果；稳步增加谈话比例，强化“面对面”教育质量。发现可疑点，找准切入点，抓住关键点，灵活运用有效措施，做深做细做实初核工作，在尽可能短的时间内查清主要问题，固定确凿证据，提高初核成案率。

三要切实强化办案安全。健全安全风险整体防控规划，构建安全工作机制，层层压实安全责任；加强日常检查，做好思想政治工作，一体抓好监督检查、审查调查和巡察安全，一体保证审查对象、涉案人员和工作人员安全，一体保障“走读式”谈话安全。

四要做好以案促改工作。系统总结办案情况，深入剖析案件根源，分析查找体制机制漏洞；典型案件及时通报，警醒各级党组织和党员干部引以为戒。用好用足案件资源，通过开展警示教育，以案说纪说法说德说责，强化教育引导，让身边人受到警醒。对受到处分处理的党员干部进行回访，引导他们反省改正错误，重新树立干事创业信心。

（七）履行监督神圣职责，建设高素质专业化干部队伍。纪检监察机关承担着新时代党和国家监督的神圣职责，需要我们政治过硬、本领高强，需要我们栉风沐雨、砥砺前行，需要我们只争朝夕、不辱使命。

一要加强思想淬炼。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把“四个意识”“四个自信”“两个维护”融入血脉、铸入灵魂。

二要加强政治历练。纪委常委会要注重政治建设，深入落实机关党建责任制，严肃党内政治生活，锻造坚强有力基层党组织。党员干部要修养政治品格，增强政治意识，提高政治能力，强化政治担当。

三要加强专业训练。深化全员培训，加大纪法实训力度，不断提升专业思维能力和实际操作能力。在干部选拔中体现监督能力导向，注重培养和吸收党建、法律、财政、金融、审计、信息化等方面人才，不断优化队伍结构。

四要加强自我锤炼。推进更深层次更高水平的“三转”，强化内部管理，深化内部督察，主动接受各方面监督。对执纪违纪、执法违法的“零容忍”，对打听案情、过问案件、说情干预的严肃处理，对以权谋私、腐化堕落的严惩不贷，持续防治“灯下黑”，做党和人民的忠诚卫士。

同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委坚强领导下，团结一心、开拓进取，奋力书写宕昌全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章！