中共成县第十五届纪律检查委员会工作报告

牢记使命担当  忠诚履职尽责

为推动高质量发展建设幸福美好新成县

提供坚强纪律保障

——在中国共产党成县第十六次代表大会上的报告

杨兴涛

（2021年11月16日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党成县第十五届纪律检查委员会向大会作报告，请予审议。

五年来工作回顾

五年来，全县各级纪检监察组织在上级纪委监委和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话特别是视察甘肃重要讲话和指示批示精神，认真履行党章和宪法赋予的职责，知责于心、担责于身、履责于行，一以贯之落实全面从严治党方针，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，全县风清气正的政治生态不断巩固发展。

——政治监督不断加强。五年来，全县各级纪检监察组织牢牢把握政治机关属性，坚持把严明党的政治纪律和政治规矩始终放在首位，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，在学思践悟中砥砺初心使命、强化责任担当。紧盯学习贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记重要讲话特别是视察甘肃重要讲话和指示批示精神，及时跟进、全程监督。紧盯全面从严治党、打好三大攻坚战、统筹疫情防控、落实意识形态责任、防汛抗洪救灾、“两查两保”和“六稳六保”等党中央、省委、市委、县委重大决策部署，强化监督检查。围绕落实“两个责任”，协助县委制定出台《成县落实党风廉政建设主体责任和监督责任督查实施细则（试行）》，厘清了各级党组织的主体责任及班子成员的“一岗双责”。围绕严肃党内政治生活，坚持每年对各乡镇和县直各单位开展党内生活、落实“三会一课”制度情况全程督导、重点督查，每年组织对政治生态进行分析研判，着力发现和纠治执行政治纪律方面的问题。聚焦政治巡察，建立完善了全县巡察工作人才库，协助县委先后组织开展六轮巡察，巡察下级党组织343个，实现了县委一届任期内巡察全覆盖。严查违反政治纪律的人和事，查处违反政治纪律问题8件8人，有力维护了政治纪律和政治规矩的严肃性、权威性。

——正风肃纪持续向好。五年来，全县各级纪检监察组织时刻牢记“作风建设永远在路上”的总体要求，挺纪在前，坚持抓常、抓细、抓严，推动形成巩固作风建设新常态。全力聚焦“四风”突出问题，注重源头防范，制定印发《成县整治会风会纪实施办法》等规范作风建设文件和制度60余项，为全县各级党组织和党员干部改进作风划清了纪律红线。坚决落实中央八项规定精神，紧盯重要节点开展明察暗访，深挖细查顶风违纪、隐形变异问题，从严监督执纪问责，先后查处违反中央八项规定精神问题49件，给予党纪政务处分48人、组织处理42人。深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义，发现并督促整改问题482条，受理重要问题线索9件，对存在违纪违规问题的3名公职人员进行了严肃处理。有效整治文山会海，督促各级各部门严格控制发文数量，整合核减督查检查考核频次，持续规范党员、干部操办婚丧喜庆等事宜，对科级以上党员干部操办婚丧喜庆事宜情况严格登记备案。严肃廉政谈话，对760余名科级领导干部进行任前廉政谈话和党纪法规知识考试，对党政主要领导开展各类约谈1200多人（次），为110个单位1000余名县管干部建立了廉政档案。严把干部廉洁关，对拟选拔任用、晋升晋级、表彰奖励人员开展“廉政体检”累计达2.5万人次，函复否定和暂缓意见130余人次。

——专项监督成效明显。五年来，全县各级纪检监察组织坚持把监督作为首要职责，坚持定位向监督聚焦、力量向监督倾斜、成效向“管住大多数”拓展，统筹运用“四项监督”措施，突出政治执行和重点行业领域抓监督。扎实开展决战决胜脱贫攻坚、中央环保督察反馈问题整改、违建大棚房、违法占用耕地等专项督查。围绕群众反映突出的问题，扎实开展“一卡通”专项治理、“三纠三促”专项行动、“吃空饷”问题专项整治、办公用房清理整治和领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题集中整治，累计受理问题线索49件，给予党纪政务处分24人。严肃整治人防、教育、金融、科技、食药、医疗等重点领域突出问题，综合运用监督检查、审查调查和巡察、审计等措施，实施审计项目9个，发现问题12个，移交问题线索8件。深入开展水务、公安、卫健、住建、市场监管、财政、人社、公共资源交易等10余个重点领域和行业突出问题专项整治，发现并督促整改问题62个，问责相关责任人45人次，推动了重点行业部门规范化管理。认真开展国有企业突出问题整治，对15家县属国有企业进行了专项审计，对7家国有企业开展了常规巡察，移交问题线索3件，给予免职处分1人、组织处理9人，有力地推动了重点行业和县属国有企业党组织党风廉政建设。

——聚焦脱贫精准发力。五年来，全县各级纪检监察组织坚持用铁的纪律护航脱贫攻坚，持续深化扶贫领域专项治理，全面落实中央纪委《关于2018-2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》的各项部署及要求，把监督执纪问责贯穿脱贫攻坚全过程。尤其是创新监督方式，在全市率先探索实践“廉政监督员+互联网”监督模式，建立了由廉政监督员、义务特邀监督员和村务监督委员会成员为核心的三支监督队伍，全面推广运用省、市“两个监督平台”，紧盯乡村“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、低保养老等重点领域，深入发现并查纠问题，实现了对乡村“小微”权力实施全要素、全流程、全方位监督，全面打通了扶贫领域“监督最后一公里”，主要做法和成效得到省市纪委监委充分肯定。累计查处扶贫领域腐败和作风问题92件，处分80人，组织处理126人，主动说清问题2件4人，为全县如期高质量实现脱贫摘帽提供了坚强保障。狠抓脱贫攻坚专项整改，围绕中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和中央纪委国家监委调研督导反馈问题整改，加强组织领导，专题研究制定整改方案，明确整改任务，开展拉网式督查，及时提醒督办，现场反馈整改意见131条，发出督办通知19份、提醒函17份，约谈相关人员207人，推动自身整改和监督整改任务按期完成，有效促进了全县脱贫攻坚成效巩固提升。

——惩治腐败更加坚决。五年来，全县各级纪检监察组织始终保持惩治腐败的高压态势。畅通信访举报渠道。完成了信访检举举报平台建设，认真办理群众来信来访，累计受理各类信访举报1738件次。坚持全面收集、规范处置问题线索，对问题线索集中管理、及时研判，定期组织召开专题分析研判会和评估会，精准运用谈话函询、初步核实、予以了结、暂存待查四种方式，累计处置重要问题线索1106件。加大审查调查力度。运用监督执纪“四种形态”处理1668人次，立案370件，给予党纪政务处分417人。办理职务犯罪案件6件6人，移送司法机关审查起诉4件4人。坚持以案促教，用身边事教育身边人，制作职务犯罪警示教育专题片1部，组织召开全县领导干部警示教育大会4次，通报典型案例36件，起到了良好的震慑警示作用。深入推进扫黑除恶“惩腐打伞”工作，查处党员涉恶案件3件、失职失责及其他违纪问题28件，给予党纪政务处分25人、组织处理35人。全力协同推进政法队伍教育整顿，处置涉及政法队伍问题线索59件，立案7件，处分7人，组织处理13人。推进乡镇纪律审查工作，在全县17个乡镇纪委全部建成了标准化“走读式”谈话室，严格执行“乡案县审”工作制度，指导乡镇纪委办理案件148件，给予党纪政务处分140人，乡镇纪委查办案件在实现“零”突破的基础上，线索核查、立案审查数量和办案质量均得到大幅提升。

——体制改革不断深化。五年来，全县各级纪检监察组织坚持以深化改革为动力，推动工作发展。协助县委调整充实反腐败协调小组，建立健全《中共成县委反腐败协调小组工作规则》、《中共成县委反腐败协调小组联席会议制度》等制度机制，加强和规范了县纪委监委与政法机关之间的联系沟通、线索移送等工作，累计接收政法机关移送问题线索175件，对219名党员干部和公职人员给予了党纪政务处分。深入推进纪检体制改革。持续推进“三转”工作，设立了案件监督管理室，增设3个纪检监察室，调整充实人员21人，机关内设机构设置更加规范。全面推进监察体制改革。于2017年12月成立了成县监察委员会，按程序产生了县监委第一届领导班子，按期完成了人员转隶、线索和财产移交等重点环节工作，精准识别、全面摸清了全县9750名监察对象基本情况。加快推进派驻机构改革。新设立9个派驻纪检监察组，配备了组长和副组长25名，及时优化调整了派驻监督范围，实现了派驻监督全覆盖。协助编制部门制定了《成县纪委监委职能配置内设机构和人员编制规定》等涉改规范性文件，建立了县纪委监委班子成员包抓联系内设机构、乡镇纪委，以及纪检监察室联系指导乡镇纪委等机制，建立健全了监督执纪监察工作制度，推进纪法贯通、法法衔接，不断巩固提升了改革成效。

——自身建设全面提升。五年来，全县各级纪检监察组织自觉践行“打铁必须自身硬”的要求，高度重视自身建设。突出加强政治建设，坚决做到对党忠诚，常态化落实县纪委常委会会议、监委委务会议、理论中心组学习会议、每周一集体学习会议等制度，狠抓政治理论学习不放松，教育引导纪检监察干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力不断增强。完善内控机制，先后2次接受了省纪委监委内部专项督察巡察，按期完成了反馈问题整改工作。根据职能和工作需要，新建、修订完善工作制度80余项，进一步规范了审查调查工作流程和内部运行管理机制。强化硬件建设，积极向县委、县政府汇报解决了总面积1060多平方米的办公场所，建成了标准化的档案室和3个谈话室，实现了集中统一办公，协调县财政按照每个乡镇纪委每年3万元的标准落实办公经费。提升能力建设，坚持常抓学习培训不放松，注重理论学习、实践实训和考试考核相结合，积极参加省市纪检监察业务培训，开展全员培训4轮次，在省市考核考试中取得了良好成绩，干部履职能力不断提升。加强队伍建设，从全县公开选调工作人员19人，在县乡换届和干部任免调整中选拔熟悉法律、财务等方面干部15人，协助县委按期完成了乡镇纪委换届，县乡纪检监察干部人数较2016年翻了一倍，先后推荐29名优秀纪检监察干部担任科级领导干部，推荐20名科级干部晋升职级，有力激发了干部干事热情。带头改进作风，认真贯彻“律人者必先律己”要求，严格执行干部管理工作制度，每年至少组织开展2次以上纪检监察干部警示教育。认真核查办理涉及纪检监察干部问题线索，先后给予党纪政务处分2人、组织处理3人，全县纪检监察干部队伍整体素质得到显著提升。

过去的五年，是全县党风廉政建设和反腐败工作改革创新高质量发展的五年，也是纪检监察各项工作取得显著成绩的五年。这些成绩的取得，离不开上级纪委监委和县委的正确领导，更离不开全县上下的鼎力支持，也是全体纪检监察干部真抓实干和努力奋斗的结果。在此，我谨代表县纪委常委会，向多年来关心支持全县纪检监察事业的各级领导、各位代表和全县广大党员干部群众表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

过去五年，全县各级纪检监察组织始终忠诚履职、创新实干，推进全面从严治党不断取得新成效，在实践中，我们不断深化对管党治党规律的科学认识，不断积累党风廉政建设和反腐败斗争的实践经验，深刻体会到推动新时代全县纪检监察工作高质量发展：必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，着力在融会贯通、知行合一上下功夫，确保各项工作始终沿着正确方向前进；必须把政治建设摆在首位，切实加强政治监督，坚定践行“两个维护”，监督党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求落实落地；必须保持永远在路上的坚韧执着，一以贯之把“严”的主基调长期坚持下去，一体推进“三不”机制建设，一体推进纪检监察“三项改革”，不断夺取全面从严治党更大战略性成果；必须履行好监督第一职责，发现问题、纠正偏差，有的放矢、精准问责，惩前毖后、治病救人，强化对权力运行的监督制约；必须发扬斗争精神，坚定斗争意志，提升斗争本领，做忠诚干净担当、敢于斗争的战士。

成绩来之不易，我们要倍加珍惜。在肯定成绩的同时，还必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任务依然任重道远。比如，不收敛、不收手问题仍然存在，减存量、遏增量任务仍然比较艰巨，群众身边腐败和不正之风仍然时有发生；作风建设方面的新老问题依然交织并存，有些党员领导干部作风漂浮，工作态度敷衍塞责、怕担风险、怕做群众工作，在落实工作中，抓而不严、抓而不实，不愿直面问题，各种“怕”的思想和“慵懒散慢”问题仍然比较突出，精神状态和工作作风不能适应新发展要求。同时，全县纪检监察工作和纪检监察队伍建设还存在一些短板弱项，对高质量发展的内涵规律把握还不够全面，政治监督在具体化、常态化上还有差距，纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的合力还没有完全形成，个别纪检监察干部纪法思维、程序意识还不够强，敬业精神、业务能力还有欠缺，等等。这些问题必须引起高度重视，认真加以解决。

今后五年工作的建议

今后五年，是全面实施“十四五”规划，也是全县经济社会加速发展、追赶跨越的重要窗口期，做好今后五年的纪检监察工作意义重大。全县各级纪检监察组织要始终牢记初心和使命，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，自觉把思想和行动统一到县第十六次党代会决策部署上来，用最坚决的态度正风肃纪、最严明的纪律强化监督、最果断的措施惩治腐败。今后五年全县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决贯彻习近平总书记重要讲话特别是视察甘肃重要讲话和指示批示精神，认真落实中央纪委和省纪委、市纪委、县委决策部署，紧紧围绕全县工作大局，把握“争当表率、走在前列”的总要求，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚持以推动高质量发展为主题，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定不移推进全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动纪检监察工作高质量发展，为建设幸福美好新成县提供坚强纪律保障。重点抓好以下六个方面的工作：

一、切实强化政治监督，确保旗帜鲜明、忠诚履职。纪检监察机关是政治机关。全县各级纪检监察组织要把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治责任，从政治上领悟党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求，更加自觉地把做到“两个维护”体现在工作的全过程、各方面。

（一）持续强化政治监督。坚持以监督“四个意识”“四个自信”和“两个维护”落实情况为主线，推动政治监督常态化，重点督促全县各级党组织和党员干部深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察甘肃重要讲话和指示批示精神，时时处处对标对表，校准偏差。要强化对党的政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，监督督促全县各级党组织认真贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规，推动落实维护党中央权威和集中统一领导的各项制度及要求。要围绕中央和省委、市委、县委重大决策部署落实加大监督检查，坚决做到党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，通过做实政治监督保障政令畅通，督促全县各级党组织主动履职、务实干事、努力成事。

（二）紧盯“一把手”抓监督。深入贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》要求，统筹衔接“四项监督”，盯住各级党组织及其主要负责人这个关键，督促各级党组织和主要领导、班子成员落实好主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”。要坚决落实“一案双查”，坚持凡班子出问题，要问责班长；分管领域出问题，要问责分管领导；单位出问题，党组织和“一把手”都要承担相应的责任。着力解决问责“问下不问上”、“问小不问大”的问题，监督各级党组织严格落实民主集中制和“三重一大”决策机制，看决策是否合规合纪合法，坚决防止个人专断、盲目拍板。要督促“关键少数”带头执行党内制度和国家法律法规，自觉按制度履行职责、行使权力、开展工作，把推动制度执行贯穿于工作的全过程，确保依规依纪依法履职作为。

（三）着力净化政治生态。聚焦《中共中央关于加强党的政治建设的意见》落实情况强化监督检查，从严规范各级党组织党内政治生活，坚决纠治政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等问题。进一步建立完善政治生态监测评估体系，把各级党组织落实政治纪律、政治规矩、意识形态、民族宗教等党的重点工作落实情况作为重要评价指标，善于从信访举报、日常监督、审查调查和巡察监督中分析梳理政治生态问题，坚持实事求是查找问题、分析原因，有针对性提出改进措施和工作建议。从严监督执纪问责，坚决清除搞伪忠诚的“两面人”，坚决整治政治立场不稳、政治行为不端和政治能力不强等问题，不折不扣落实全面从严治党责任，着力打造全县政治生态的绿水青山。

二、深入开展专项监督，推动有效衔接、政策落实。认清“变”与“不变”的客观情形和形势任务，保持扶贫领域腐败和作风问题专项治理专抓机制不变、劲头不松、力度不减，深入开展五年过渡期专项监督，助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项政策落地见效。

（一）压紧靠实各级责任。督促全县各级党组织认真学习贯彻党中央和省、市、县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接部署要求，履行好政治责任和主体责任，督促乡镇党政一把手履行好第一责任人职责，防止责任空转、上推下卸，推动形成党委领导、各负其责、联动贯通、合力推进的工作格局。加强对农业农村、乡村振兴、财政、发改、水利、交通、教育、卫健等重点行业主管部门领导班子及成员履职尽责情况的监督，督促各部门聚焦责任落实、谋划实施、权力运行、资金使用、项目建设等重点任务，加强统筹谋划、细化完善政策、建立配套制度、衔接汇报沟通，因地制宜开展工作。

（二）紧盯重点精准监督。扭住“巩固拓展”这个基础，加强对落实“四个不摘”要求、“五年过渡期”政策、稳定帮扶政策、健全返贫监测及帮扶机制、易地搬迁后续扶持、扶贫项目资金监管、产业发展、低收入人口常态化帮扶等重点工作的监督，促进中央共同富裕政策落实，坚决守住不发生规模性返贫的底线。扣牢“有效衔接”这个关键，积极开展对财政、金融、土地、人才等重点政策衔接的监督，积极开展对领导体制、工作体系、规划实施和评估考核等重点工作衔接的监督，促进两大战略平稳过渡。锚定“全面振兴”这个目标，监督各级党组织统筹推进产业振兴、生态振兴、文化振兴、人才振兴、组织振兴，确保乡村全面振兴任务落地见效。

（三）切实提升监督质效。不断改进监督方式，通过参加列席会议、开展专题调研、开展谈心谈话等途径，采取提醒告知、发函询问、实地检查、约谈告诫、督促整改等方式，强化压力传导，深入查找问题，推动整改落实。紧盯“关键少数”和“关键岗位”，严查违反政治纪律问题、工程建设领域腐败问题、民生领域微腐败问题、利用国有平台公司搞利益输送的新型腐败问题、侵吞公共资产腐败问题、形式主义官僚主义问题。精准把握运用问责利器，既保持对明知故犯、顶风违纪、谋取私利问题的高压态势，又注重保护干部干事创业的积极性、主动性、创造性，着力提升专项监督成效。

三、坚决从严惩治腐败，力争一体推进、标本兼治。始终保持“严”的主基调，坚持无禁区、全覆盖、零容忍,持续释放越往后越严的强烈信号，坚决严查各类腐败问题，一体推进“三不”机制，努力维护全县风清气正的政治生态。

（一）突出惩治重点。聚焦重点严查政治腐败，紧盯重点人、重点事和重点问题，重点查处政治问题与经济问题交织的腐败案件和“七个有之”“两面人”问题，及时消除政治隐患。坚持行贿受贿一起查，严查巨额行贿、多次行贿的问题，严查“雅贿”“借道洗白”等隐形变异腐败问题。要聚焦基层“微腐败”问题，充分发挥乡镇纪委和村务监督委员会作用，严肃查处民生资金、征地拆迁、社会救助、低保五保、“三资三变”和生态环境等方面侵害群众利益的问题。严查政法系统腐败问题，深入协同推进政法队伍教育整顿，常态化推进扫黑除恶“惩腐打伞”，重点查处人民群众反应强烈的人和事，以及其他滥用司法权力谋取私利的腐败问题。严查金融领域和国有企业腐败问题，重点查处失职渎职、滥用权力造成国有资产重大损失，重点查处金融风险背后的腐败和财务管理等重点人员涉嫌腐败问题，推动加强金融监管。严查粮食购销领域腐败问题，对内外勾结搞利益输送、损公肥私、设租寻租、贪污受贿和“靠粮吃粮”等问题坚决“亮剑”。

（二）强化制度约束。要推动制度完善，加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动审批监管、工程建设、资源开发、执法司法、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，逐步建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，加强信息化监督平台建设，以公开促公正、以透明保廉洁。要推动制度落实，协助县委把制度执行作为重要指标纳入考核内容，作为评价使用干部的重要依据，重点加强对根本制度、基本制度和重要制度执行情况的监督，推动形成人人按制度办事、事事按制度办理的行动自觉。要推动以案促建，针对案件办理中发现的普遍性、多发性问题，善于精准运用“两书一函”，督促有关乡镇、部门举一反三抓好问题整改，建立健全制度机制，实现查处一案、规范一类的效果，切实从制度层面防控腐败风险。

（三）抓实廉政教育。持续强化党性教育，督促各级党组织严肃党内政治生活，严格规范“三会一课”及主题党日活动，使广大党员干部在学习中接受思想滋养、精神洗礼。持续强化廉政教育，组织开展反腐倡廉教育，督促各级党组织和广大党员干部正确认识、主动适应管党治党越来越严、反腐之剑越磨越利、作风之弦越绷越紧的新常态，防范和杜绝落实责任“上热中温下冷”、遵纪守法心存侥幸等问题。持续强化品德教育，督促各级党组织大力弘扬和践行社会主义核心价值观，教育引导党员干部守公德、严私德，树立崇高品行，注重家风建设，远离低级趣味，培养现代文明人格。持续强化警示教育，严格落实通报曝光机制，充分运用好市纪委监委廉政警示专栏，推动警示教育延伸到每一个基层党组织、每一名党员干部，发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。加大廉政文化建设，坚持办好“成州廉韵”微信宣传平台，加强网络新媒体宣传，深入挖掘群众身边腐败典型案例，讲好成县反腐故事，着力打造一批富有特色的廉政文化阵地，努力营造风清气正的新时代干事创业氛围。

四、下茬整治作风顽疾，坚决动真碰硬、全面纠治。整治不正之风，既是反腐败的治本之策，更是民心所向。全县各级纪检监察组织必须以永远在路上的执着，紧盯“四风”突出问题，坚持反复抓、抓反复，推动新风正气不断充盈。

（一）持续落实中央八项规定精神。坚决落实习近平总书记关于过紧日子、制止餐饮浪费和节约粮食的重要指示精神，推动落实厉行勤俭节约有关规定及要求，严查享乐、奢靡问题，督促各级各部门把压缩“三公经费”和公用经费的要求落到实处。要紧盯关键节点，在重要节假日之际，持续提要求、打招呼、强震慑，做到警钟长鸣。要通过明察暗访、交叉互查、专项督查等方式，不断提高发现问题的能力，特别是要发现和严查超标乘坐交通工具、违规滥发津补贴、收送礼品礼金、大办婚丧喜庆等常见问题，吃老板、收送电子红包等花样翻新问题，严查“一桌餐”、私车公养、违规支出变通下账等隐形变异问题。督促落实规范领导干部配偶、子女经商办企业行为规定，教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教。

（二）坚决整治形式主义官僚主义。深化巩固整治形式主义官僚主义成果，深入开展“转作风、抓落实、提效能、促发展”专项行动，着力解决全县干部队伍中存在的各类顽瘴痼疾，大力纠治不落实问题，重点整治对习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署只表态不落实、图形式走过场的问题；坚决整治虚于应付，把说了当干了、把发文当完成的问题；坚决整治向下“甩锅”不作为、欺上瞒下假作为和消极应付、不推不动的问题。大力纠治困扰基层的形式主义问题，尽力为基层减负松绑，着力整治检查考核多、创建达标多、台账报表多、盖章证明多等突出问题，从严查纠层层加码、滥用互联网政务应用程序等增加基层负担问题，减轻干部报文报表负担和“指尖上”的负担，把工作导向由重“痕”转向重“绩”。

（三）推动健全作风建设长效机制。要强化制度规范，督促职能部门健全完善资金、项目、薪酬、财务等管理制度，细化公务接待、经费报销等规定，梳理正面、负面清单，解决界限不清、标准不明等问题。要强化群众监督，进一步畅通和拓宽作风问题举报渠道，加强宣传引导，让群众积极参与监督，让党员干部习惯在监督的环境下工作学习，让不正之风和歪风邪气无所遁形。要坚持纠“四风”、树新风，加强党性教育、纪法教育和道德教育，积极发挥廉政文化引领作用，教育引导全县党员干部自觉弘扬传统优良作风和新时代新风尚，增强转变作风的思想自觉和行动自觉。要强化监督执纪问责，对作风问题易发多发、作风顽疾久治不愈的，要严肃追究相关党组织主体责任和领导责任，督促建立完善抓作风建设的长效机制，常态化推动责任落实、作风转变和突出问题整治。

五、更加注重政治巡察，坚持利剑高悬、震慑常在。注重把发现问题作为生命线、把推动解决问题作为落脚点，突出政治监督定位，精准落实政治巡察要求。

（一）科学谋划，注重突出政治巡察定位。紧扣“四个聚焦”，认真组织开展十六届县委常规巡察和专项巡察，突出重点，聚焦县委工作大局和重点民生领域，科学研究制定巡察工作五年规划，精心组织，扎实有序推进届内巡察全覆盖。突出政治属性，按照“六围绕一加强”要求，强化对习近平总书记重要讲话特别是视察甘肃重要讲话和指示批示精神贯彻落实情况的巡察，加强对落实党的路线方针政策和党中央及省市县委重大决策部署的监督。

（二）加强协调，着力提升巡察工作合力。认真组织开展常规巡察、专项巡察、“机动式”巡察和“回头看”，积极探索纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督贯通融合的有效路径，选派纪检监察干部参加巡察，组织派驻机构开展交叉监督，实现监督力量互补协作，着力破解“熟人社会”巡察监督难问题，高质量、有节奏推进政治巡察。深化巡察机构与纪委监委、组织、审计、统计等部门的联动协作，推动巡察监督和其他监督贯通融合，积极配合做好中央和省委、市委巡视巡察。认真贯彻落实《甘肃省纪检监察机关巡视整改监督工作办法（试行）》要求，持续深入抓好巡视巡察反馈意见的整改“后半篇”文章。

（三）强化运用，切实发挥巡察利剑作用。严格落实《巡察成果运用办法（试行）》，完善整改报告制度，强化党委（党组）巡察整改主体责任，加强巡察整改和成果运用，探索建立健全整改促进、评估机制。探索发现问题、整改落实、成果运用、力量配置等方面联动的途径，完善巡察反馈、移交和回访检查等机制，加大对移交问题线索的督办力度，推动问题整改与建章立制、健全内部治理体系相结合，切实发挥巡察“利剑”作用。

六、全面深化体制改革，实现融合发展、协同高效。深化改革是做好新时代纪检监察工作的重要保障，全县各级纪检监察组织必须坚持把深化改革作为内生动力，聚力攻坚，促进纪法深度融合，切实把制度优势转化为治理效能。

（一）纵深推进纪检监察体制改革。坚持以改革思维谋划和推进工作，推动“两个责任”协同落实，认真协助县委推进党风廉政建设，持续完善反腐败协调小组信息沟通、线索移送、成果共享、程序衔接等机制，凝聚反腐败工作合力。认真落实纪法、法法贯通衔接机制，依托纪检、拓展监察、衔接司法，进一步完善基层监督执纪问责和监督调查处置相关制度，推进纪法深度融合。进一步规范和加强县纪委对乡镇纪委的领导，严格落实审查调查以上级纪委领导为主的要求，认真贯彻市委办《关于进一步加强乡镇（街道）纪委监督工作的意见》，推动乡镇纪委落实落细日常监督职责，扎实开展乡镇纪委标准化、规范化建设，提升基层纪检工作水平。

（二）协调优化派驻监督机构改革。认真贯彻落实中央和省市纪委监委关于深化派驻机构改革的部署要求，根据监督单位行业类别合理优化派驻机构设置，进一步完善由县纪委常委会统一领导、县纪委监委统一管理，县纪委副书记（常委）、县监委副主任（委员）分管，相关职能部门分工负责、协调配合的派驻工作领导体制，加强对派驻机构的指导、管理、服务和保障。强化派驻机构的权威，督促指导各派驻机构依照《陇南市纪委监委派驻纪检监察组监督责任清单》抓监督，推动重点领域监督机制改革和制度建设，确保派驻监督“探头”作用更好发挥。

（三）不断深化内部运行机制改革。深入学习贯彻《监察官法》，从严规范干部监察行为，保障监察官制度落地落实。坚持“执纪审查以审理为中心，执法调查以审判为中心”，不断建立健全民主决策、相互制衡的领导机制，坚持问题线索处置、审查调查、案件审理等关键环节和重大事项由集体研究决定，监督检查、审查调查、案件监督管理和案件审理等业务部门由不同班子成员分管。抓好《纪检监察机关案件监督管理工作规则》的贯彻执行，认真履行线索管理、组织协调、监督检查、督促办理、统计分析五项基本职责，加强对监督检查、审查调查的全程监管。持续完善优化“室组”联动监督、“室组乡镇纪委”联合办案制度机制，加强党风政风监督室、纪检监察室、派驻纪检监察组、县委巡察办和乡镇纪委之间的日常信息互通、监督互动，汇聚监督合力。

同志们，建设一支高素质专业化的干部队伍，是推动纪检监察工作高质量发展的关键。全县各级纪检监察组织必须始终把对党忠诚作为第一政治要求，在践行“两个维护”中当模范、作表率。坚持抓好自身政治理论学习，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，坚定理想信念，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断锤炼政治品格、提高政治能力、强化政治担当。深入学习贯彻《监察法实施条例》，持续开展学规学纪学法、分级分类培训，采取以干带训、轮岗交流、跟班学习等方式，注重在实践中培养、锻炼干部。加大纪检监察干部培养管理、选拔任用和交流轮岗力度，拓宽干部成长“出口”，积极向组织推荐任用品德过硬、能力突出、业绩优秀的纪检监察干部；严格纪检监察干部准入制度，注重引进党建、法律、财政、审计、信息化等方面人才，积极培养锻炼优秀年轻干部，逐步优化队伍结构。突出严管严治，毫不放松对干部的教育、管理、监督、约束，坚持从日常和细节入手加强监督，拓展自我监督外延，自觉接受社会监督，认真对待群众监督，不断推行完善特约监察员制度，推动纪检监察干部严守各项纪法规定，严守权力边界，持续防治“灯下黑”。

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神，始终保持坚强政治定力，聚焦职责使命，实干担当、锐意进取，奋力开启新时代纪检监察工作新征程，努力为推动高质量发展建设幸福美好新成县提供坚强纪律保障！